Арсений Петрович к началу нового политического сезона подготовил всем большой сюрприз. Это новая, модернизированная система «Рада-3», которая позволяет не на словах, а на деле реализовать конституционный принцип «один депутат — один голос». Заработает новая система через 2—3 недели — разработчики еще не успели провести ее сертификацию.
Теперь, во время голосования депутатский палец все время должен быть на сенсорной кнопке — иначе система не сработает. Залепить кнопку жвачкой или каким-нибудь другим веществом не получится. Спикер заверил журналистов, что кнопка реагирует только на непосредственное тело «кнопкодава». Правда, одному журналисту с длинными пальцами все-таки удалось «проголосовать за того парня». Но это обстоятельство спикера не очень огорчило. Яценюк отшутился, что, мол, иногда полезно бывает проголосовать «за». Затем добавил, что распорядится перенести кнопку «еще дальше».
Как будет работать новая система голосования, пока сказать очень тяжело. Ясно только, что «спасибо» за это нововведение никто из депутатского корпуса Яценюку не скажет. С такой системой голосования есть риск, что Рада вообще станет недееспособной.
Если помните, коалицию в полном составе мы наблюдали всего лишь один раз, во время утверждения Тимошенко премьером. Причем зрелище было не для слабонервных: Каськив приковылял на костылях, а Станислава Довгого привезла машина «скорой помощи». Но все обошлось. Тимошенко утвердили. И больше мы коалицию в полном составе не видели. Она оказалась оружием одноразового использования.
Да и в Партии регионов есть очень важные депутаты, которых видели в сессионном зале лишь считанные разы. Не миллионерское это дело — на кнопки жать. Для этого в партии есть специально обученные люди, которые за одно голосование умудрялись нажать 8—10 кнопок. Очень часто можно было наблюдать такую картинку: в зале сидело 10—15 человек, а на экране высвечивалось «решение принято».
И вот Яценюк решил все это изменить. Руководствуясь, ясное дело, благими намерениями и конституционными нормами. Только вот, по имению экспертов, все это может обернутся и против него самого, и против парламентаризма как такового.
— Это издевательство мальчика-отличника над школьными двоечниками-хулиганами, — так это назвал в разговоре с «Днем» политолог Виктор Небоженко. — Депутаты принципиально не владеют своим графиком, они зависят от своих финансовых схем и никогда не могут наладить работу, потому что они шли туда не заниматься политикой, как это принято на западе, а шли заниматься бизнесом. И в этой ситуации всегда будет проблема: пройдет то или иное голосование. Более того, все штабные аналитики будут советовать ведущим фракциям срывать голосование, если не хватает голосов. Вот что сделал Яценюк — усложнил работу парламента и создал большую неопределенность. Т.е. голосования могут быть очень яркие, но случайные. Это первое. Второе — исчезает знаменитое украинское ноу-хау, когда за премьер-министра голосуют поднятием руки.
Эта система, которую внедрил и разработал Яценюк говорит о том, что депутаты не верят друг другу. И общество в данном случае не верит, что это воля депутата, а не кого-нибудь другого. Это понижение престижа работы депутата.
— Но в принципе в других странах тоже есть подобные системы. Скажем, в Аргентине поставили на кресло сенсорный датчик.
— Но мы же живем не в других странах. Я рассказываю, что может быть в нашей стране
— Кстати, Яценюк прогнозирует, что эта сессия будет «агрессивной и зрелищной». Каковы ваши ожидания?
— Сейчас они начнут с самого сложного, а, на самом деле, с самого простого, что вообще-то не надо трогать. Наверняка начнут сейчас с заявления по Грузии. И ни один законопроект не наберет необходимого количества голосов. Т.е. они начнут с «плохого». Вместо того, что бы вначале поставить вопрос, который не вызывает раздражения, и постепенно перейти к вопросам, которые взывают острую дискуссию, они начинают наоборот — с «плохих» вопросов, которые прямо не влияют на нашу ситуацию.
Думаю, будет много моделей бюджета. Это наше изобретение. Будет от Секретариата модель, от Тимошенко модель и т. п И, наконец, будут многочисленные экспертные комиссии по Жвании, антигосударственной деятельности Тимошенко, по импичменту... И конечно это нельзя назвать серьезной работой. И где-то к 1 ноября депутаты будут думать о будущих каникулах на декабрь и Новый год.
— А что будет с коалицией? Сейчас все ждут решения Конституционного Суда...
— При любом решении Конституционного Суда, учитывая его низкий престиж и учитывая технологическую сложность формирования любой коалиции в Верховной Раде, навряд ли у нас будут какие-то изменения. Сенсаций не произойдет. Скажут они, что есть коалиция или что нет коалиции — мы не увидим серьезных драматических изменений
— Т.е. патовая ситуация будет продолжаться и дальше...
— Да, до следующих счастливых новогодних каникул. Дело в том, что парламент хочет выжить, он имеет политическую травму 2006 года досрочными выборами, поэтому они хотят остаться в живых в конфликте между Ющенко и Тимошенко. Поэтому будут делать все, чтобы остаться, и чтобы те «сгорели» в борьбе за власть.
Какой будет эта сессия? Сможет ли парламент, как выразился Президент, работать «рационально»? Сможет ли решение Конституционного Суда относительно легитимности коалиции вывести Раду из патовой ситуации? Эти вопросы мы также задали региональным экспертам «Дня».
КОММЕНТАРИИ
Виктор РАДЧУК, политолог и политтехнолог, Житомир:
— При всем желании новая сессия Верховной Рады не заработает даже на какую-то «троечку». Потому что летом набралось много полемичных вопросов, «раздирающих» общество, их накопилось более чем достаточно. Сегодня есть очевидная проблема, что общество использует парламент для выплеска эмоций, вместо того, чтобы делать это вне его стен. И это является примитивным средством, неутешительным показателем состояния гражданского общества. У парламента должны быть другие задачи — это все понимают, но ничего не делают. Единственным и очевидным «рациональным» моментом, который ожидается в работе Верховной Рады, считаю нововведение главы Верховной Рады Арсения Яценюка с кнопками для голосования. Но это скорее технологический аспект, и его явно недостаточно. О рациональности в более значительном смысле говорить не приходится, хотя некоторые надежды могут оставаться. Конституционный Суд, как и все другие институты государства, в глазах как большинства граждан, так и тех, кто занимается политикой профессионально, стал органом, выполняющим заказы определенных политических элит. Поэтому надеяться на его эффективность также не стоит. Так, его решение по поводу существования коалиции может быть чисто ситуативным и может как повлечь за собой развитие событий «по кругу», так и повысить напряжение и противостояние в парламенте. Если КС признает нелегитимной нынешнюю коалицию, то нынешнее большинство будет где-то спорить, давать отпор, пытаться как-то совершенствоваться или выглядеть более-менее прилично. Но что касается последнего, то приличной оно не может быть, потому что его как такового нет. Противоречия между членами большинства за последние месяцы очень углубились. Об единстве НУ-НС можно не говорить, потому что она фактически поделилась на «Нашу Украину» и «Народную самооборону», причем последняя чувствует некоторую отдельность, а еще есть «Единый центр», который пусть конвульсивно, но иногда напоминает о своей позиции. Поэтому признает или не признает КС существование нынешней правящей коалиции, она не является дееспособной, то есть суд не выведет ее из патовой ситуации. Что касается возможности ситуативного большинства, то были надежды на то, что, например, «народники» Владимира Литвина займут более «конструктивную» позицию. И был всплеск назначений на серьезные должности представителей Коммунистической партии. Хотя, на мой взгляд, потенциал подобных сделок уже израсходован — тот, кто хотел что-то получить, свое получил. И еще, сегодня уже видно, что полным ходом идет подготовка к новому избирательному политическому сезону, в которой задействованы все участники парламентского процесса. Наверное, сейчас никто точно не скажет, какие выборы пройдут первыми — президентские или парламентские. Плюс сегодня активизируются политические силы на местном уровне, и начались активные приготовления к выборам глав городов, которые должны пройти через полтора года, потому что их в 2006 году избрали, согласно Конституции, на четыре года. В то же время депутаты местных советов избираются на пять лет. В 2006 году считалось, что подобная нестыковка будет скоро исправлена парламентом. Но сейчас большинство политических сил заинтересовано, чтобы переизбрание глав городов провести раньше, поэтому корректирование законодательства маловероятно. И мы можем получить ситуацию, когда новый мэр будет избран, а депутатский состав на местах останется предыдущим, то есть, образно говоря, будет похоже на то, что картофель посадим в январе.
Руслан ДЖАВАДОВ, политолог, Николаев:
— Думаю, что предстоящая сессия Верховной Рады будет последней для этой каденции. Парламентской коалиции на сегодняшний день фактически нет. Новая коалиция вряд ли будет создана. А если и будет, что, подчеркиваю, маловероятно, то ненадолго. К сожалению, если зимой будут новые выборы, они вряд ли существенно изменят ситуацию. Думаю, что в парламент седьмого созыва войдут те же силы. Может быть, появится блок Черновецкого, ПСПУ и СПУ. Но это маловероятно. В новом парламенте, вероятнее всего, увеличит свое представительство БЮТ, а НУ-НС — существенно уменьшит. Что будет с партией Януковича — зависит от его команды. Судя по всему, Партия регионов собирается на новые выборы идти, серьезно усилив идеологическую составляющую. Ведь именно для этого ПР издает свою газету «Время регионов». Медиа-холдинг создают и коммунисты. Такая структура есть у Социалистической партии. Она показала свою эффективность в связи с избирателями (социалисты называют это социальными коммуникациями).
В целом предстоящая сессия парламента ожидается очень напряженной. Масла в огонь подливает конфликт на Кавказе. Это будет дополнительным детонатором в зале Верховной Рады.
О рациональной работе Верховной Рады говорить не приходится. Нынешний состав парламента не сможет организовать рациональную работу — у них другие цели (большая часть депутатов работает только на себя и свои кланы). Должен заметить, что нынешняя пропорциональная избирательная система Верховной Рады себя не оправдывает. Об этом говорят многие. И это касается не только Веховной Рады. Та же ситуация на местах: избиратели совсем не знают своих депутатов в местных советах. Депутаты не подотчетны избирателям. А так не должно быть. Завершая свои мысли, хочу заметить, что Украину ждет очень тяжелая осень. И в плане политическом, и в плане экономическом.
Виктор ПУШКИН, профессор, директор Института гуманитарных проблем Национального горного университета, Днепропетровск:
— В возможность рациональной работы Верховной Рады я не верю. Все свидетельствует о том, что новый политический сезон начнется с выяснения отношений между ведущими политическими силами. Ведь каждый блок или партия, прежде всего, преследуют свои собственные цели. При этом не стоит забывать, что впереди — президентские выборы, и каждая из сторон будет исходить именно из этого обстоятельства. Между тем, конкретных и неотложных дел у Верховной Рады предостаточно, например, до сих пор не решен бюджетный вопрос, что не имеет прецедента в истории независимой Украины. Депутаты, как мы помним, ушли в отпуск, не утвердив поправки, предлагавшиеся правительством. За это время в самой Верховной Раде провели ремонт, поставили новые кнопки для голосования — казалось бы, садись и работай, но конструктивная работа вряд ли получится. Патовую ситуацию могли бы изменить досрочные парламентские выборы, однако, в них никто не заинтересован. Едва ли следует ждать перемен и от решения Конституционного суда. Во-первых, это всего лишь решение вопроса де-юре, во-вторых, оно зависит от позиции Секретариата Президента и с ним могут не посчитаться депутаты. Думаю, что свою работу Верховная Рада начнет с обсуждения событий в Закавказье, а оппозиция раскритикует Президента, который занял прогрузинскую позицию. Дискуссия наверняка выйдет за пределы парламента, но в самом парламенте конструктивной работы, к сожалению, по-прежнему не будет.
Валерий ДАНИЛЕВСКИЙ, политолог, Донецк:
— Я думаю, что, к сожалению, слова Президента о рациональной работе парламента в жизнь не воплотятся. По крайней мере, в ближайшее время: благими намерениями, как известно, вымощена дорога в ад, так что ничего хорошего нам сессия Верховной Рады пока что не принесет. Так что я больше склонен к критической оценке, которую высказал Арсений Яценюк, который заявил, что, скорее всего, противостояние в парламенте еще больше обострится и президентская гонка начнет уже отражаться и на работе парламента. Конфликты углубляются между всеми политическими силами: события в Грузии, российско-грузинская война только усугубила противоречия. Я думаю, что «Наша Украина — Народная самооборона» будет требовать консолидированной политической оценки этим событиям, а Партия регионов уже высказалась противоположное мнение, и уже на этом основании могут возникнуть новые противоречия.
Что же касается решения Конституционного Суда, то, на мой взгляд, он признает коалицию действующей и в целом признает конституционность существования парламентского большинства, однако вряд ли это решение разрешит все проблемы Рады. Увы, но эффективность этого большинства, по всей видимости, будет такой же, как и до каникул — то есть никакой. Максимум, на что оно будет способно — это уговорить оппонентов поддержать и проголосовать за какие-то свои законопроекты. Так что в новом политическом сезоне можно ожидать только новых политических договоренностей. А в остальном я не вижу никаких перспектив для Верховной Рады, и, на мой взгляд, этой осенью наш парламент еще больше будет напоминать арену обострившейся политической борьбы.
Владимир ПРИТУЛА, руководитель общественного комитета по мониторингу свободы прессы в Крыму:
— Конечно, хотелось бы, чтобы парламент заработал рационально, чтобы решение конституционного суда способствовало этой работе. Но к сожалению, это маловероятно. Поскольку начинается новая президентская избирательная компания, и вся логика действий и усилия политических сил, все ресурсы будут направлены на это.
На конструктивную работу остается только надеяться. Но вероятнее всего, наши политики снова будут пытаться переформатировать парламентское большинство с привлечением блока Литвина и других групп политиков. С одной стороны, это будут делать бывшие «оранжевые» силы, с другой — «бело-синие».
Прогнозировать что-то очень трудно, поскольку наша политическая элита мало прогнозируемая.
Однако хуже всего, что Украина находится в довольно сложных политической и экономической ситуациях, которые очень неблагоприятны для Украины, и даже международная обстановка не весьма способствует улучшению положения Украины. В такой ситуации очень важна консолидация всех политических сил в Украине. А этот раздор очень вредит. Нужно понять, что на кону нынешнего исторического этапа стоит сама государственность Украины.
