Верховная Рада утвердила в четверг с третьей попытки (в первом чтении) законопроект о госбюджете на 2004 год. При этом не было ни доклада, ни обсуждения, а голосование проходило в условиях, когда «политическое крыло» парламента, в данном случае состоявшее из левой оппозиции, заблокировало трибуну, а вместе с ней и демократическую бюджетную процедуру. Так что итоги голосования («за» — 231) можно скорее рассматривать не как поддержку бюджета, а как протест «большинства», поддержанного умеренными «оппозиционерами», против силовой «приватизации» трибуны.
В то же время голосование, безусловно, стало итогом компромисса между тремя сторонами нынешнего бюджетного процесса: правительством, бюджетным комитетом и большинством.
По мнению народного депутата Виктора Пинзеныка («Наша Украина»), в проголосованном решении частично учтены предложения бюджетного комитета. «Вышел бюджет с сильным дисбалансом. Там не обеспечены доходами где-то три миллиарда гривен расходов. Это противоречит Бюджетному кодексу», — считает В.Пинзенык.
Между тем правительство утверждает, что доходная и расходная части госбюджета в четверг Верховной Радой вовсе не утверждались. Оно лишь рассчитывает (как сообщил первый вице- премьер и министр финансов Николай Азаров) на утверждение доходной части государственного бюджета Украины в размере около 61 млрд. грн.
Вместе с тем можно сказать, что парламент даже в условиях цейтнота и «политической блокады» не проглядел «мину», которую профильный комитет пытался подложить в бюджет. Верховная Рада исключила доходы от приватизации из доходной части.
Впрочем, «большинство», вынужденное поддержать не столько правительство, сколько своих визави в парламенте, недовольно. Накануне голосования координатор парламентского большинства Степан Гавриш резко критиковал экономический блок правительства за то, что он не консультировался с парламентским большинством по проекту госбюджета на 2004 год. «Правительство, министр финансов должны были использовать максимум возможностей для ведения дискуссии с парламентским большинством, чтобы договориться, найти ключевые моменты. Именно парламентское большинство является основным субъектом, который будет поддерживать проект госбюджета во втором чтении (оно намечено на 10 ноября. — Авт. ) и в целом», — сказал он и отметил, что предложение бюджетного комитета об увеличении доходной части бюджета на 7 млрд. грн. «является нереальным в условиях высоких политических рисков следующего года». Он также выразил опасение, что бюджет-2004 может быть использован для политической борьбы.
Камнем преткновения в ходе дальнейших бюджетных страстей может стать проблема возмещения налога на добавленную стоимость (НДС), налагающая свой отпечаток не только на позицию международных финансовых организаций, но и на сбалансированность украинского бюджета. Похоже, примирить тех, кто страдает от коррупции в ходе возмещения НДС, с теми, кому невыгодны любые предлагаемые решения, далеко не просто. Соответствующее совещание пройдет в ближайшее время у Президента. Явно вынужденным решением правительства и «большинства» было сократить на 1,7 миллиарда гривен ассигнования для местных бюджетов из общего специального фонда. Такое «обрезание» способно несколько охладить поддержку правительства Януковича на местах.
В целом же налогоплательщики еще по-настоящему не оценили рисков и преимуществ предлагаемого стране бюджета. Этому в немалой степени способствовал политический фон, на котором проходило голосование в первом чтении. Излагая свои впечатления от нынешнего бюджетного процесса, директор инвестиционной компании «Украина» Герман Шломан сказал «Дню»: «Мне кажется, что накануне выборов все шаги в Верховной Раде завязаны только на политике, а тем более — бюджете. Свои интересы в нем есть у премьера, равно как и у всех фракций в парламенте, многие из которых строят свою работу на том, чтобы снизить его влияние и популярность, возникающие в связи с устойчивыми экономическими показателями. Так что недавнее голосование по бюджету представляется исключительно политическим решением. Экономики в нем нет, и это — нелогично».
