Версии по распаду двух парламентских мегафракций обнародовывались и раньше — одними из последних на сегодняшний день сообщений о намерениях, в частности, «Единой Украины» превратиться в межфракционное объединение, а представителей Партии регионов — образовать собственную фракцию стали, соответственно, заявления депутатов Николая Онищука и Андрея Клюева. На днях не исключил возможности создания самостоятельной фракции в составе 30 — 40 человек лидер НДП (которая вошла в парламент под знаменем «Единой Украины») Валерий Пустовойтенко. Давно уже не скрывают своих сепаратистских настроений и другие партийные группировки в составе «ЕУ», в частности, «Трудовая Украина». В то же время эксперты прогнозируют подобное развитие событий и в отношении «Нашей Украины», где в последнее время также углубились внутренние конфликты. В частности, к разряду «инакомыслящих» в результате голосования за портфельный «пакет» попали «костенковцы». Особенно выразительными раскольнические тенденции во фракциях стали после распределения парламентских портфелей. «День» обратился к экпертам с вопросом: как распределение парламентских портфелей скажется на распаде крупных фракций в ВР?
Михаил ПОГРЕБИНСКИЙ , директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:
— По моему мнению, распределение комитетских «портфелей» отражает тенденции обособления секторов в больших фракциях. В процессе распределения комитетов фактически легитимизовались «штабы» будущих фракций в парламенте — основных или, так сказать, параллельных.
Если говорить о влиянии распределения комитетов на центробежные тенденции в больших фракциях, то, скажем, с «Единой Украиной» все понятно. Тем более, ее представители уже давно говорили о своем желании создать несколько внутренних фракций.
Что же касается «Нашей Украины», то недавнее голосование по комитетам показало, что недовольных там очень много, в частности, УНР Юрия Костенко. Т.е. уже сделан первый шаг к обострению конфликтных линий внутри «НУ». Очевидно, Ющенко, отдав бюджетный комитет Порошенко, сделал очень серьезную ошибку по отношению к тем группировкам, которые хотели непосредственно принять участие во власти и ради этого были готовы к компромиссам. Думаю, это будет стимулировать фактическую дезинтеграцию в «НУ», а при голосовании каждый раз будет создаваться виртуальное большинство. Однако на протяжении ближайшего месяца мы не увидим окончательной конфигурации. Основные процессы по определению политической структуры «НУ» пойдут уже после депутатского отпуска. В «Единой Украине», наоборот, уже сейчас возможно форсирование создания самостоятельных фракций. В этом, бесспорно, заинтересована власть, ведь неудобно сидеть «два на четыре» — удобнее, когда, например, семеро против четырех.
Виктор РЫБАЧЕНКО , вице-президент Ассоциации политических психологов Украины:
— Центробежные тенденции, в частности в двух крупнейших фракциях после распределения парламентских комитетов, безусловно, усилились. Компромисс, на который пошли в процессе распределения портфелей, не мог удовлетворить интересы всех. Это обусловило определенный дисбаланс во фракциях и, как следствие, ни одна из фракций не проголосовала за принятое решение полным составом. Кроме того, важным фактором в центробежных процессах является решение крупнейшими фракциями своей основной задачи — завоевание кресел в президиуме и комитетах. Теперь неотложной необходимости в существовании больших фракций нет. Поэтому с точки зрения внутренней парламентской тактики более гибкой и, соответственно, приемлемой моделью станет не большая фракция, а конфедерация фракций. Но в любом случае, условно говоря, контуры мегафракций останутся, а отдельные партийные группы все же будут следовать линии центра. Особенно эти тенденции будут выразительными во фракции «Единая Украина».
Пока что трудно начертить «график» отлучения, так сказать, внутренних группировок от единой основы, однако уже сейчас можно с уверенностью говорить, что первой от «ЕУ» отделится очень сильная группа «донетчан», которая четко осознает тактические и стратегические цели. Что же касается НДП и «Трудовой Украины», то, думаю, они теснее связаны с исполнительной властью, поэтому еще некоторое время будут придерживаться согласованного курса. Кроме того, хочу обратить внимание на то, что в недрах «Единой Украины» вызрела депутатская группа, которая, хотя еще не формализована, однако активная и сплоченная. Ее численность уже достигла приблизительно двадцати человек. Она объединяет преимущественно беспартийных мажоритарщиков, которые прошли как самовыдвиженцы. Как это ни парадоксально, у них есть определенная платформа для объединения своих позиций, в отличие от многих «списочников».
Что же касается «Нашей Украины», то она теперь попробует удержать людей планами Виктора Ющенко по созданию единой Украинской консервативной партии. Таким образом, центробежные тенденции в ближайшее время будут проявляться в «НУ» в меньшей мере.
Андрей ЕРМОЛАЕВ , директор Центра социальных исследований «София»:
— Проблема формирования отдельных групп в составе двух крупных фракций была заложена с самого начала. Известно, что группы влияния как в «Нашей Украине», так и в «Единой Украине» появились и оформились практически с первого дня их создания.
Поэтому не совсем точным является утверждение, что именно процесс распределения парламентских комитетов непосредственно повлиял на ситуацию в больших фракциях. Так или иначе, после выполнения фракциями миссии по избранию руководства парламента и распределению комитетов реформирование началось бы.
Сегодня проблема в том, чтобы предоставить партийным группам статус фракций или депутатских групп, для чего нужно время и разработанные программные документы по распределению ролей. Если речь идет о трансформации, скажем, фракций «Наша Украина» и «Единая Украина» в какое-то новое объединение, то необходимо определить статус такого образования. Это может быть межфракционное или внефракционное объединение, или же союз фракций. Все эти вопросы нуждаются в доработке, поэтому, думаю, никто не будет спешить с процессом «распаковывания» в отдельные фракции.
Если говорить о центробежных тенденциях в «Единой Украине», то там интересной оказывается, собственно, позиция Партии регионов, влияние которой намного шире состава самой группы «Регионы Украины». Поэтому даже такой процедурный аспект, как создание партийной фракции, может вызвать внутрифракционные конфликты и недоразумения. Следовательно, предположение Владимира Рыбака о создании двух депутатских объединений на базе Партии регионов имеет основания. Таким образом, возможно образование двух групп: одной — по партийному признаку (в основном из членов Партии регионов), и другой — по регионально-лоббистскому признаку (куда могут войти представители восточных регионов, которые прошли на мажоритарной основе и находятся в сфере влияния донецкой политико-экономической группы). Последнее объединение может иметь статус депутатской группы.
С началом процесса реформирования больших фракций оказалось, что «Единой Украине» легче трансформировать свою структуру, потому что там группы влияния очевидны. Куда более сложной является ситуация в «Нашей Украине». Думаю, последней также будет сложно сохранить монолитность, ведь в «НУ» очень много известных профессиональных политиков, которые имеют свою так называемую «легенду». Кроме того, в состав «Нашей Украины» входит деловая прослойка с расчетом на то, что она станет основой будущей реформаторской группы Ющенко. Я не исключаю того, что сегодня будет проводиться подготовительная работа по реформированию фракций. Однако, думаю, юридически- правовое их оформление будет отложено до сентября текущего года.
