О коррупции как опасном явлении, способном погубить государство и даже целый этнос, говорят много. Однако что касается коррупции именно в Украине — то здесь мы зачастую находимся на уровне абстрактного ощущения проблемы. Знаем — взяточничество во всех государственных институтах есть. Грустим, когда Украину во всяких там международных рейтингах по массовости коррупционных проявлений в обществе выставляют на «первые места». Но совсем не часто можно найти в отечественной прессе, периодике, специализированной литературе последовательный, квалифицированный и беспристрастный анализ явления. Пробел в значительной мере призвана заполнить книга «Коррупция в Украине», которая скоро должна появиться на полках наших книжных магазинов. Финансировался этот проект при поддержке Канадского агентства международного развития. Авторами его являются украинские юристы-практики из Харьковского института прикладных гуманитарных исследований, специалисты из Полтавы и Сум. С одним из авторов книги, известным полтавским адвокатом Игорем ШЕХОВЦОВЫМ встретился журналист Виталий Цебрий.
— Пан Шеховцов, вы исследовали едва ли не самую актуальную тему. Ваш раздел в книге называется «Добропорядочность судей и работа судов»...
— Коррупцию судов и судей в украинском государстве нельзя рассматривать только через призму банального взяточничества. Это упрощенный взгляд. Я бы разделил это явление на три категории. Первая — злоупотребления, связанные с корыстной целью. Это то же самое взяточничество... Но какое у нас оно многоликое: судье дают взятки не только в виде наличности, но и услугами. Он незаконно получает льготы и блага, за которые другой член общества платил бы деньги! Довольно часто встречается так называемая «коррупция по правилам». Т.е. судья получает взятки вследствие установившихся традиций: за должное, в соответствии с законом, выполнение своих профессиональных обязанностей. Это еще называют «презумпцией необходимости благодарности»...
— Бутылка дорогого коньяка, соответствующего сорта колечко колбаски в наших «национальных традициях» вообще не считалось взяткой. Между тем с этого все и начинается: когда за абсолютно адекватное, нормальное выполнение профессиональных обязанностей кто-то (судья, врач, чиновник) получает «благодарность». А какая же конкретика явления? Насколько именно среди вершителей правосудия оно распространено?
— Мы проводили исследования в нескольких украинских областях. Ставили, например, своим респондентам (судьям апелляционных и местных судов) и такие два вопроса:
— используете ли вы свое должностное положение для разрешения бытовых проблем?
— используете ли вы свое должностное положение для незаконного разрешения проблем служебных?
Получили ответы: в первом случае «да» сказали 34 процента «местных» судей и «апелляционных» — 41. «Нет» — отметили в анкетах соответственно 15 и 13 процентов. Поскольку на этот же вопрос почти половина (по 50 процентов представителей обоих уровней судебной власти) ответили: «Не могу ответить», то... делайте выводы сами. Что касается второго вопроса — та же картина. «Да» ответило, правда, меньшее количество респондентов (22 процента судей «местных» и 18 — «апелляционных»). Не сумели справиться с таким простым вопросом (или не захотели кривить душой?), как и в первом случае, почти половина...
— Вывод? Насколько корректно проводились исследования, насколько достоверны результаты?
— Мы получили высокую оценку западных специалистов в отношении научной достоверности исследований. Анкетирование делалось, безусловно, анонимно, более того, с еще многими предупредительными относительно огласки конфиденциальной информации мерами. Наши судьи, вы знаете, очень пугливые...
— В книге удивили несколько странные, новосозданные «термины»: «судья-ставленник», «судья-иждивенец»...
— Это из судебной практики, из жизни. «Судьи-иждивенцы» — это те, кто получает ежемесячные средства или жизненные блага от кого-либо — на случай, когда лицо-«спонсор» потребует судебного «вмешательства». «Судья-ставленник» — еще один особый «фрукт» из этого же ряда. В последние годы распространилась практика, когда различные структуры содействуют прохождению на должность судей своих протеже. Понятно, не за спасибо. Карьера таких судей иногда бывает блестящей, а соответствующие их действия в защиту лиц, которым должны быть благодарны быстрым продвижением по службе, — очень активными!
— Общие черты явления очерчены. Но книга «Коррупция в Украине» — не просто его констатация.
— Кроме раздела «O судьях», книга содержит в себе анализ коррумпированности выборных органов власти и органов власти исполнительной. Но как бороться, как победить социальное зло? Констатировать, что оно существует, — действительно сегодня недостаточно. Как сделать так, чтобы судьям нашего государства труднее, не с руки было бы совершать коррупционные деяния? Думаю, в законодательстве для этого нужно расширить круг коррупционных правонарушений. Есть деяния, которые по природе — коррупционны, но ответственность именно судей за них не предусмотрена. Нужно установить новые статьи в соответствующем законе.
— Мы столько говорили об опасности и распространенности явления, почему же нигде не слышно, во всяком случае, в официальной статистике эти факты не проходят, о наказаниях судей-коррупционеров и взяточников?
— Только один факт. За четыре года деятельности Высшего совета юстиции Президент и Верховная Рада поддержали его предложения об освобождении с должностей более 500 судей. Но! Подавляющее большинство их было снято за различные незначительные дисциплинарные нарушения; 40 судей — за нарушение присяги и... трое — за взятки. Вот отсюда ответ: ситуация обострилась уж слишком; процветают, кроме коррумпированности, еще клановость и корпоративность, следовательно, нужно принимать немедленные и радикальные меры. Какие? Кроме изменений в законе, — целый ряд. Назову только два существенных момента: декларирование «активов» не только самих судей, но и членов их семей. Это первое. Во-вторых, судебная статистика, судебная информация должны быть прозрачными. Решение судов всех уровней следует превратить в электронную базу данных, доступных для каждого украинского гражданина.
