Что это такое — военный резерв государства? Для выполнения каких заданий он предназначен и сколько украинцев сегодня проходят в нем службу? Как, в конце концов, стать резервистом? Ответить на эти вопросы мы попросили полковника Михаила ЩЕРБИНУ — начальника отдела внедрения службы в резерве мобилизационного управления Главного управления персоналом Генерального штаба ВС Украины.
— Военный резерв имеет практически каждая держава мира, — говорит Михаил Юрьевич. — По крайней мере те, которые заботятся о собственной безопасности. Если говорить о нас, то служба в военном резерве была внедрена еще в 2006 году. До 2014 года — начала российской агрессии — о ней, кроме тех должностных лиц, которые ею занимались, немногие знали. По крайней мере среди рядовых украинцев. Но после аннексии Крыма, вторжения батальонно-тактических групп регулярной российской армии эта работа подверглась кардинальным изменениям. Стало понятно: Украина встала перед вызовом, который угрожает самому ее существованию как независимого государства. И, кроме многих других мер, много внимания было уделено и проблеме, о которой мы с вами сейчас ведем разговор. Не буду раскрывать все карты, а скажу только, что за эти почти 5 лет Украина как государство для укрепления своего военного резерва сделала в разы больше, чем в течение 2006-2013 годов.
Напомню, что в марте 2015-го парламент принял закон, согласно которому все без исключения уволенные военнослужащие зачисляются в оперативный резерв. Как из числа участников боевых действий на востоке страны, так и солдатов-срочников, они подписывают соответствующие контракты. После этого всех их назначают на должности в тех же частях и подразделениях, где они проходили службу. Как правило.
Например, сержант-контрактник 1—2 года командовал отделением и уволился из армии. В час «Ч» его призовут в ту же бригаду, того же подразделения, и он займет ту же должность. А возможно, и другую, но по функциональным обязанностям она мало будет отличаться от предыдущей. Это позволит поддерживать все Вооруженные силы в постоянной боевой готовности, избежать многих проблем, с которыми мы сталкивались во время мобилизационных волн и которые порождали так называемый кадровый голод в нашей армии.
— Если это не является военной тайной, то назовите хотя бы приблизительное количество резервистов?
— На сегодняшний день их около 200 тысяч.
— Но человек, отслужив год или два, начинает терять навыки, полученные во время службы и которые ему крайне нужны после того, как он опять наденет армейскую форму.
— Для того, чтобы эти люди были готовы к выполнению своих функциональных обязанностей, они привлекаются к военным учениям. Их длительность колеблется в пределах 10—20 суток, и проходят эти мероприятия в условиях, максимально приближенных к боевым, то есть тех, которые сложились сегодня на Донбассе. Например, только осенью прошлого года были проведены учения, к которым привлекалось более 10 тысяч личного состава из 10 отдельных бригад наших Вооруженных сил.
Проходили они практически во всех регионах страны, в частности, на полигонах Херсонской, Запорожской областей. В целом военный резерв Украины состоит из оперативного и мобилизационного резервов.
— Чем они отличаются?
— Наиболее боеспособен первый: в него входят те, кто принимал участие в АТО-ООС и подписал соответствующие контракты с МО Украины. На сегодняшний день он насчитывает около 200 тысяч.
Второй составляют офицеры запаса, в частности выпускники военных кафедр гражданских вузов. Их назначение — комплектование военных частей стратегического резерва и командных должностей военных частей, которые входят в территориальную оборону. Отправить этих людей в район Операции объединенных сил можно только при их согласии.
— Кто может отдать приказ о мобилизации резервистов? Министр обороны или начальник Генерального штаба? И какие обстоятельства могут побуждать к этому?
— Подобные решения находятся в компетенции Президента Украины — Верховного Главнокомандующего ВС Украины. Только он, в случае обострения ситуации на фронте, например, начала широкомасштабного наступления врага, может отдать приказ о мобилизации резервистов. И те, кто включен в первую очередь, будет отправлен на доукомплектование частей, которые дислоцируются в районе ООС. При этом резервисты второй очереди пополнят ряды тыловых частей и территориальной обороны.
— К каким шагам должен прибегнуть человек, желающий стать резервистом?
— Главное — желание. Если оно есть, тогда нужно собрать всю необходимую информацию об условиях прохождения такой службы. Я бы посоветовал пользоваться не рассказами «бывалых воинов», которых в последнее время появилось у нас очень много, а пойти в ближайший военный комиссариат, который теперь называется территориальным центром комплектования. Там вас внимательно выслушают и обо всем расскажут.
Если гражданина удовлетворят условия прохождения службы в резерве, то нужно будет пройти медицинскую комиссию, которая определит пригодность к военной службе.
— За кем последнее слово относительно зачисления в резерв? Военным комиссаром?
— Нет: решение об этом принимает командир части, в которую в случае необходимости человека будут вызывать и в составе которой он будет выполнять те или иные задания. В случае согласия командира заключается контракт между гражданином и государством, от имени которого выступает МО. Он регламентирует правовые отношения во время прохождения службы в резерве. Один экземпляр этого документа сохраняется в личном деле, второй выдается на руки, а третий остается в комиссариате по месту жительства.
— Кто имеет право проходить службу в военном резерве?
— Это, в частности, граждане Украины, пригодные к военной службе по состоянию здоровья, профессиональным и моральным качествам, которые не достигли предельного возраста пребывания в запасе второго разряда (60 лет — для рядового, сержантского, старшинского состава, младшего и старшего офицерского состава, 65 лет — для высшего офицерского состава), а также проживают вблизи места дислокации военной части.
— Чем отличается служба резервиста от службы в запасе?
— Резервисты проходят службу на добровольной основе. Они сознательно выбирают военное дело, заключают контракт с государством и проходят планомерную подготовку. Если военнообязанные должны прибыть в часть в течение 2—29 суток, то резервистам на это отводится всего 24 часа.
— Какие социальные гарантии предоставляются резервисту?
— Их меньше, чем у того же войсковика-контрактника, но они есть. Например, резервист обеспечивается военной формой, питанием и медицинской помощью (на время сборов). За тот промежуток времени, который гражданин находился в части, по месту работы ему выплачивается среднемесячная заработная плата. Если он добирался до нее и возвращался к своему местожительству самостоятельно, то ему компенсируется стоимость проезда.
За каждые сутки пребывания в части, на полевых сборах или учениях резервист получает суточные, а в конце каждого года денежное вознаграждение, размер которого зависит от военного звания и должности, которую он занимает. Если вы безработный, то получите минимальную зарплату за время пребывания в части. Кроме этого, резервистам, выплачивается — ежегодно — одноразовое денежное поощрение. Лицам, которые относятся к высшему офицерскому составу, 3 100 гривен, старшему офицерскому составу — 2800, младшему офицерскому составу — 2500, прапорщикам, мичманам, — 2200 сержантско-старшинскому и рядовому составу — 1900 и 1600 гривен соответственно.
Отмечу, что Генеральным штабом ВС Украины уже подготовлен законопроект, который предусматривает обеспечение резервистов соцпакетом, аналогичным тому, который имеют военнослужащие по контракту, а именно: бесплатное медицинское обеспечение в военно-медицинских учреждениях, льготное получение высшего образования, учет службы в резерве при начислении пенсии.
— В других странах мира существует институт военного резерва? Если да, то изучался ли их опыт?
— Например, в Дании в резерв зачисляются добровольцы в возрасте 16—50 лет. В случае мобилизации эта страна, имея немного более 5 миллионов граждан, способна в сжатые сроки выставить около 200 тысяч обученных и вооруженных бойцов. Норвегия, где население составляет 4,2 миллиона человек, при численности регулярной армии 34 тысячи, способна отмобилизовать на протяжении 24—72 часов армию в 400 тысяч человек!..
Возьмем для примера турецкую армию, которая, кстати, является второй по численности в НАТО, уступая по этим показателям только США: в армии Турции служат 500 тысяч ее граждан. Но, несмотря на это, эта страна имеет еще и так называемый ближайший резерв — более 400 тысяч граждан, которые на протяжении суток готовы взяться к оружию.
Следовательно, резервы есть у каждого государства. И мы не являемся исключением. Однако свой военный резерв Украина формирует не только с учетом лучшего международного опыта, но и своих особенностей, в частности, истории, финансово-экономических возможностей, в конце концов, менталитета. Говоря словами Тараса Шевченко, «чужого навчаємось, але й свого не цураємось»...
