Сегодня состоится последнее пленарное заседание девятой сессии Верховной Рады Украины четвертого созыва. В этот день парламентарии планируют решить важные вопросы, которые в течение предвыборного периода неопределенности, борьбы и взаимного недоверия были предметом торгов и спекуляций.
ДЕПУТАТЫ ПОДЧИСТЯТ «ХВОСТЫ»
В первую очередь, сегодня может завершиться конституционный кризис в государстве: спикер пообещал поставить на рассмотрение вопрос о приведении к присяге судей Конституционного Суда Украины, избранных по квотам Президента и съезда судей Украины. Владимир Литвин во время вчерашнего согласовательного совета заявил, что парламент не проявил политическую волю относительно назначения судей КСУ по своей квоте, поэтому сегодня речь может идти только о приведении к присяге уже назначенных судей. Напомним, что с конца осени КСУ не может принимать легитимные решения из-за отсутствия кворума, что со вступлением в действие изменений к Конституции повлекло за собой ряд правовых коллизий в украинском политическом процессе, включая «недоотставку» правительства Юрия Еханурова.
Также парламентарии планируют решать сегодня судьбу депутатской неприкосновенности. По словам Владимира Литвина, существует возможность «поставить на рассмотрение этот вопрос и принять его без обсуждения», поскольку достигнуты соответствующие договоренности между политическими силами.
Кроме решения устаревших проблем, перед нардепами встанет необходимость принимать решение относительно результатов выборов в Украине. Как известно, несколько политических партий и блоков, среди которых и блок, возглавляемый спикером ВР, заявили о фальсификациях во время подсчета голосов и требуют пересчета. По словам вице-спикера Адама Мартынюка, депутаты заслушают отчет парламентской комиссии относительно мониторинга выборов. Также представители политических сил требуют отчета руководства правоохранительных органов относительно обнаруженных нарушений во время подсчета голосов.
Впрочем, проведение последнего пленарного заседания ВР не означает окончание девятой сессии. По словам вице-спикера А. Мартынюка, на 26 апреля назначены парламентские слушания относительно двадцатой годовщины аварии на ЧАЭС. А. Мартынюк считает, что легитимные слушания можно провести только в сессионный период, поэтому закрывать сегодня сессию нецелесообразно.
Поэтому не исключено, что депутаты ВР четвертого созыва не будут слагать своих полномочий до первого заседания новой ВР, которое должно состояться не позже, чем через месяц после обнародования официальных результатов выборов. Однако Президент Виктор Ющенко уже вчера оценил деятельность ВР четвертого созыва. Ющенко отметил, что она «сделала значительный шаг навстречу демократизации Украины». Более основательную оценку работы депутатов, как ожидается, глава государства выскажет во время своего сегодняшнего визита в парламент.
КТО И ЧЕМ ОТЛИЧИЛСЯ В ЭТОМ ПАРЛАМЕНТЕ?
Деятельность парламента IV созыва уже стала предметом экспертных исследований.
Одиозность. Активность. Непредсказуемость. Эти и многие другие схожие по смыслу определения могут служить описанием работы парламента IV созыва. Были драки. Была кровь. Презервативы на микрофонах коммунистов. Многострадальный микрофон спикера, который депутаты- дебоширы часто ломали во время блокирования трибуны. Это — случаи парламентского экстрима. А если говорить о парламенте IV созыва в контексте истории, то нельзя не отметить два его судьбоносных достижения: внедрение в жизнь политреформы и поддержка во время «оранжевой» революции переголосования президентских выборов на общенациональном уровне.
В период с 2002 года на рассмотрение ВР поступило 10 652 законопроекта, что на 669 больше, чем было рассмотрено депутатами III созыва. Специалисты Фонда «Открытого общества» провели исследование, в котором оценили работу нынешних депутатов, начиная с мая 2002 года. Анализ законопроектов, которые были приняты парламентом IV созыва, показал, что львиная доля украинских партий в ВР решают экономические вопросы.
Активно менять экономику страны посредством своих законов пытались члены Партии регионов Украины и их оппоненты «нашеукраинцы». Авторы экономических законопроектов от «Нашей Украины» могут похвастаться 267 принятыми законами.
Специалисты Фонда оценили также и работу отдельно взятых депутатов. По всем без исключения показателям пальму первенства захватил Юрий Кармазин. На протяжении 2002—2005 годов с места он выступил 976 раз, с трибуны — 1 011. Почетное второе место занял коммунист Владимир Пузаков. Список парламентских ораторов, которые часто выступали с трибуны, пополнили также Андрей Шкиль (БЮТ), Борис Беспалый (НСНУ), Юрий Соломатин (КПУ), Владимир Черняк (УНП), Петр Симоненко (КПУ) и социалист Николай Рудьковский. Данные, обнародованные Фондом «Открытого общества», свидетельствуют о том, что член фракции БЮТ Василий Онопенко — рекордсмен по количеству внесенных в Раду законопроектов.
Специалисты также определили и парламентских «двоечников», которые практически не посещали сессии и не выступали ни с трибуны, ни с места. Среди «пассивных» депутатов — Виктор Пинчук, который за весь период работы парламента четвертого созыва выступил лишь раз с трибуны. В списке парламентских лентяев также значатся член фракции БЮТ Константин Жеваго (за весь период отличился лишь двумя короткими репликами с места), Павел Игнатенко — этот представитель НСНУ ни единого раза не выступил ни с трибуны, ни с места. Единственное его достижение — два законопроекта, «родителем» которых он стал. Среди депутатов-двоечников также Вадим Трофименко (ПРП), Владимир Сацюк (СДПУ(О)), Николай Будагьянц («Відродження»), Александр Ярославский (Народная партия).
Одним из главных достижений народных избранников парламента IV созыва эксперт Лаборатории законодательных инициатив Денис Ковриженко считает то, что парламентарии (несмотря на грядущие выборы) не «тормозили» принятие главного финансового документа страны — бюджета. А вот их предшественники, депутаты парламента III созыва, отличились в этом смысле рекордом: бюджет рассматривался с сентября 1999 го до середины февраля следующего года(!).
Эксперт также отметил, что профессиональный и качественный уровень принятых парламентариями IV созыва законопроектов выше по сравнению с законами, принятыми их предшественниками. Это, по мнению Дениса Ковриженко, обусловлено тем, что среди депутатов IV созыва было порядком больше квалифицированных юристов, экономистов и финансистов.
Казалось бы, последний день работы парламента — самое время для того, чтобы попрощаться с яркими представителями политбомонда страны. Но есть одно «но». Дело в том, что треть (около 168) депутатов из предыдущего состава Рады, по подсчетам экспертов, вернутся в новоизбранный парламент.
