Если вы человек оборотистый и не слишком жадный, то разрешение на открытие собственного кафе или аптеки вы получите на руки через восемь месяцев. Если же для деятельности предприятия вам понадобилась земля (стоянка, мойка машин, корты), то помаяться придется не менее двух лет. Процесс не стоит путать с процедурой регистрации предпринимателя, о которой недавно депутаты побеспокоились новым законом, хотя, честно говоря, большой проблемы тут не было — в пять дней частный предприниматель получал свидетельство и еще две недельки бегал по различным фондам, чтобы стать на учет. А вот с вопросом, где именно ему будет разрешено развернуть свою бурную деятельность, нужно еще повозиться. Мало кто подозревает, вынашивая мечту о собственном кафе, что столько драгоценного времени уйдет на хождение по инстанциям, выбивание всевозможных подписей и разрешений (наберется их около ста). И, конечно, уж не сразу поверит, что до этого муторного процесса не имеет права начинать ремонт в собственной квартире, приобретенной, собственно говоря, именно для открытия своего маленького дела, которое видится многим как благодатная возможность обрести средства к существованию, создать рабочие места для членов семьи и не бояться за завтра. Хотя такая мечтательная позиция свойственна для неопытных и начинающих, а прошедшие огонь, воду и медные трубы предприниматели знают, что, ступив на эту стезю, уже никогда не будешь спать спокойно…
Для Галичины эти вопросы ныне особенно болезненны, ибо в каждой семье если не отец или мать, то кто-нибудь из родственников побывали на заработках за границей, и сейчас колоссальное количество людей либо пересылает деньги, либо возвращается домой с надеждой заняться частным бизнесом. Попробуйте сегодня купить на первом этаже в бойком месте квартиру — они все практически уже раскуплены и если еще не имеют вывески, то лишь потому, что пребывают в ожидании новой жизни, иными словами — письменного чиновничьего соизволения.
Зиновий Бермес, уполномоченный по вопросам защиты прав предпринимателей Львовщины Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, является также координатором национальной коалиции по вопросам упрощения процедуры получения разрешений.
«После налоговой, — считает он, — это, пожалуй, вторая по важности и сложности проблема. Ожидать, что депутаты с ней справятся сами, в короткие сроки подготовив новый закон, не приходится. И более простые вопросы ждут своего разрешения годами, а уж тут, сами понимаете, — регламентируется процесс получения разрешений 60-ю законами и 300-ми подзаконными актами. Причем руководствуемся мы не просто старыми законами, а практически еще и указаниями сталинской эпохи, а может быть, и постановлениями времен нэпа. Поэтому мы объединили предпринимателей Киева, Херсона, Луганска, Львова, еще нескольких городов, изучили проблему и более полугода назад отправили документы в Администрацию Президента. Теперь вот ждем ответа».
Что предложила инициативная группа? Позаимствовать зарубежный опыт, реализацию так называемого заявочного принципа. В развитых европейских странах человек приходит и сообщает, что завтра его пошивочный цех, бар, пекарня и т.д. начинает работать, и заявляет, что обещает придерживаться всех норм, установленных государством. Через месяц к нему наведаются с проверкой и если есть нарушения, потребуют скорейшего их устранения. Могут контролирующие органы и не прийти, дав тем самым молчаливое разрешение на работу. Начинающий бизнесмен случается и не знает, что его уже проверили, воспользовавшись услугами — тихо и скромно выпили в баре кофе и ушли.
Более того, — органы районного и городского самоуправления занимаются подготовкой земли, подведением воды, электричества, как бы призывая тем самым: работайте с нами и работайте спокойно, вы не потратите времени зря. У нас же предприниматель бьется, как рыба об лед, месяцами оббивая пороги, хотя он бы уже давно мог стричь людей, стирать, кормить, торговать и при этом платить налоги, пополняя тем самым городской бюджет. Он все равно разрешение получит, но потратит бездарно время и пополнит содержимое карманов мелких клерков, которые могут завтра передать ваши документы в следующую инстанцию, а могут и через полтора месяца…А без этой подписи следующую вам не поставят.
В частных беседах предприниматели признаются, что обходится им окончательное разрешение на деятельность приблизительно в две тысячи доларов. За эти деньги они могли бы сделать более качественным ремонт, заплатить за более современное оборудование. Но законы жизни диктуют свое.
Впрочем, предприниматель не только «благодарит» долгий список чиновиков, государство тоже своего не упускает, занимаясь отбиранием денег на законной основе. К примеру, требованием за подключение к коммунальным сетям принять свое «долевое участие» или закончить парочку-другую курсов. Суммы там тоже не маленькие и тоже заставляют крутиться с повышенной скоростью. В конце концов, все это отобьется позже на цене предлагаемых предпринимателем населению услуг.
Воевать с гигантской машиной разрешительно-контролирующего свойства очень сложно. Тем паче, что законы (вменяющие, к примеру, в обязанность пользоваться хлоркой, хотя есть уже более надежные и современные средства) столь неповоротливы. Поэтому можно, не меняя законы, пойти на упрощение процедуры, обратясь к принципу единого окна или единого офиса. Несмотря на разное подчинение, объединяются же организации, занимающиеся начислением субсидий! Значит, можно, если захотеть, сделать процедуру получения разрешений более прозрачной и быстрой для начинающих бизнесменов.
