По просьбе нового Президента Украины Владимира Зеленского в среду было созвано внеочередное заседание Верховной Рады. В повестке дня стояли всего два законопроекта — о внесении изменений в закон о выборах народных депутатов и о внесении изменений в закон о публичных закупках в период выборов.
Несмотря на публичные обещания самого Зеленского и призывы к народным депутатам проголосовать за открытые избирательные списки в рамках пропорциональной системы, в Верховной Раде был зарегистрирован президентский законопроект, который предусматривал пропорциональную систему именно с закрытыми списками. Также предлагалось снижение проходного барьера для политических партий — с 5 до 3%, что можно считать позитивным моментом. Во вторник в Администрации Президента на встрече Зеленского с руководством парламента и лидерами депутатских фракций и групп именно об этом и договаривались.
То есть одно из первых обещаний новый Президент уже проигнорировал (как оказалось, никаких открытых списков). Впрочем, уже традиционно «последовательными» являются и народные депутаты. Очень странными выглядят представители двух самых больших фракций парламента (БПП и НФ), которые говорят, что указ Президента о роспуске Верховной Рады является антиконституционным, но в досрочных выборах участие все равно будут принимать. Так же и с избирательными списками. Большинство выступающих с трибуны парламентариев в среду кричали о необходимости введения открытых списков. Но что им мешало в течение предыдущих четырех с половиной лет работы в Раде провести соответствующую избирательную реформу?
«В Верховной Раде — тотальная истерика, какой не было давно, — написала еще до голосования в ФБ народный депутат Алена Шкрум. — Парламент сегодня в лице несуществующей коалиции БПП и НФ — дружно поливает грязью нового Президента Зеленского. Через два дня его работы — его уже обвиняют и в государственной измене, и в неконституционных действиях, и во всех других грехах. Пять лет молчали о Регламенте, а теперь вспомнили. Голосов для отмены мажоритарки в парламенте, очевидно, не будет. Потому что БПП рассчитывает на тех мажоритарщиков, которые из денег бюджета Украины засевали годами свои округа».
В результате депутаты таки провалили оба законопроекта, не включив их в повестку дня сессии. Теперь, очевидно, на выборы придется идти по старым правилам, хотя изданный Зеленским указ о роспуске парламента и назначении выборов на 21 июля еще должен вступить в силу (после того как будет опубликован). Расчет нового Президента на то, что при изменении избирательной системы партия «Слуга народа» (пока еще виртуальная) сможет получить самостоятельное большинство в Верховной Раде, не оправдался. При действующей смешанной системе это будет сделать сложнее, хотя не значит — невозможно, ведь у Зеленского всегда будет возможность «валить» все грехи на действующий парламент, который не хочет принимать решения.
И вникать в такие детали, как закрытые или открытые списки, абсолютное большинство избирателей вряд ли будет. Последний социологический опрос (проведенный группой «Рейтинг» 16-21 мая 2019-го) показывает, что более 70% респондентов поддерживают идею роспуска парламента и проведения досрочных выборов Верховной Рады.
Если все-таки анализировать избирательные системы, то стоит отметить, что идеальных систем нет. «Пропорциональная система с закрытыми списками имеет самый низкий рейтинг поддержки общества и не менее коррупциогенная, чем мажоритарная, — пишет в «Фейсбуке» глава правления Гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская. — При мажоритарной системе политическая коррупция менее элитарная. В настоящий момент любые действия относительно избирательного законодательства нельзя называть реформой. Ею являются избирательные права относительно разных групп граждан, неотвратимость наказания и пропорциональность санкций, а также конкурентная избирательная система, каковой является пропорциональная с открытыми списками».
В своем последнем посту социолог Ирина Бекешкина как раз приводит данные по поводу того, какую избирательную систему поддерживают украинцы:
«Из опроса «Деминициатив» и КМИС, март 2019:
По вашему мнению, по какой избирательной системе должны были бы проходить следующие выборы в Верховную Раду?
По пропорциональной системе, когда все депутаты избираются по партийным спискам, которые формируют партии — 9,8%
По пропорциональной системе с «открытыми» списками, когда избиратели могут голосовать не только за партию, но и за отдельных кандидатов из списка, что определяет порядок их прохождения в Верховную Раду, — 37,3%
По мажоритарной системе, когда все депутаты избираются в округах — 12,1%
За такой, как сейчас, — половина депутатов избирается по списку, половина — в округах 12,3%
Трудно ответить — 28,6%».
Еще один важный момент — проходной барьер для партий. «Отмена пятипроцентного барьера на выборах в ВР — точечный и разрушительный удар по олигархическим акционерным обществам закрытого типа, именуемым у нас брендовыми политическими партиями, — писал в блоге для газеты «День» (№90) еще 20 мая 2014 года народный депутат второго и третьего созывов Александр Ельяшкевич перед тогда еще досрочными парламентскими выборами. — Наличие подобного барьера цементирует даже насквозь прогнившие политсилы и при условиях монополии олигархов в телерадиопространстве (даже при наличии стремительно развивающихся социальных сетей и ИНТЕРНЕТ-СМИ) дает шансы попасть в ВР только тем из новых сил, которые находятся под реальным олигархическим контролем. Отмена важного элемента самозащиты украинской олигархии — это очередной тест на зрелость, принципиальность и компетентность нашего гражданского общества».
ЛИДЕР ДЕПУТАТСКОЙ ФРАКЦИИ РАДИКАЛЬНОЙ ПАРТИИ ОЛЕГ ЛЯШКО УЖЕ ЗАЯВИЛ, ЧТО ИХ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИЛА ПЕРЕХОДИТ В ОППОЗИЦИЮ К ПРЕЗИДЕНТУ УКРАИНЫ ВЛАДИМИРУ ЗЕЛЕНСКОМУ
Впрочем, после Евромайдана общество так и не дожало народных избранников и в целом власть, чтобы в Украине наконец появились более-менее приемлемые правила выборов. Избирательный кодекс, который на удивление самих депутатов был принят в первом чтении, получил больше четырех тысяч правок и застрял в парламенте, натолкнувшись на нежелание большинства депутатов его рассматривать. До сих пор избирательной системой в Украине «крутили», как это выгодно политикам и олигархам. Попытались они это сделать и в этот раз, но не вышло. «Внеочередные выборы очевидно будут проходить по тому закону, который сегодня действует: половина парламента будет избираться по партийным спискам, а другая половина — по мажоритарной системе», — заявил заместитель главы Администрации Президента Украины Руслан Рябошапка в среду после провального голосования в парламенте.
Ну что ж, имеем политический и конституционный кризис, который будет только набирать обороты. В воюющей стране...
