Закон о Кабмине, принятый в пятницу, называют по-разному: малой конституционной реформой, антиконституционным переворотом, просто узурпацией власти... Руководитель аппарата премьер-министра Украины Сергей Левочкин в интернет-издании «Украинская правда» изложил свое мнение по этому поводу...
За пятнадцать лет независимости в Украине не было правительства, которое не мечтало бы о законе, который регламентировал бы его деятельность. Все украинские правительства, а нынешнее — уже пятнадцатое, зависели, мягко говоря, от позиции Президента. И это было серьезным препятствием для формирования эффективной исполнительной власти.
Преодоление вето Президента на закон о Кабинете Министров и то, что через десять дней этот закон фактически вступит в силу, означает, в первую очередь, что мы начинаем работать в новых реалиях. Конституционная реформа перестала быть предметом дискуссий. От теоретических прений — признавать или не признавать, нужна или не нужна конституционная реформа в Украине, мы предприняли мощный шаг в практическую плоскость.
Положения Конституции о распределении полномочий между ветвями власти сегодня реализуются на практике. Мы предприняли важный шаг вперед на пути демократизации системы власти в Украине.
Ведь демократия — это, в первую очередь, четкие и прозрачные процедуры, которые делают невозможными любые политические спекуляции, интриги и перетягивание «одеяла полномочий».
Должен сказать, что до сих пор мы имели с этим немалые проблемы. Делались попытки со стороны секретариата президента дублировать и даже подменять кабминовские структуры. Я мог бы привести многочисленные примеры таких попыток.
Собственно, отсутствие нормативно определенных и четко регламентированных законом процедур провоцировало административные конфликты в системе власти. Возникала удобная основа для деятельности различных доморощенных толкователей от политики, которые на свое усмотрение пытались толковать Конституцию.
Утвердив закон о Кабинете Министров, украинский парламент словно смел мусор с украинской политической сцены, сделал административные процедуры прозрачными, а отношения между институтами власти — четкими и понятными.
В парламентско-президентской системе власти должна быть сильная оппозиция. Это аксиома. Оппозиция должна быть наделена правом контроля за действиями власти с соответствующими механизмами влияния на подготовку решений как законодательной, так и исполнительной ветвей, иметь возможность информировать о своей деятельности граждан Украины.
Закон об оппозиции должен стать неотъемлемой составляющей законодательства новой политической системы. Кабинет Министров, со своей стороны, гарантирует открытость и доступность информации, касающейся деятельности правительственных структур.
Ведь активная оппозиция — это залог демократичности власти и предохранитель от ошибок и непросчитанных решений.
И основное — продолжено укрепление парламентской демократии. Принципы коалицийности, общей политической ответственности парламента и правительства нашли свое отображение в этом законе.
Еще одним позитивом, который является результатом принятия закона о Кабинете Министров, считаю возможность построения четкой и стройной вертикали исполнительной власти.
Теперь каждое звено исполнительной власти имеет регламентированные полномочия и надлежащий ей уровень ответственности. Закон четко определяет текущую деятельность правительства, его структурную организацию.
Я хотел бы подчеркнуть еще один вопрос, с которым мы столкнулись, и который получил даже резонанс в мире. Имею в виду историю с экс-министром иностранных дел Борисом Тарасюком.
Сегодня повторение чего-то подобного просто невозможно, поскольку закон о Кабинете Министров закладывает механизмы, блокирующие появление любых конфликтов по поводу кадровых назначений и увольнений. В том числе это касается премьер-министра и других членов правительства.
Итак, уже на старте 2007 года мы получили хорошие условия для эффективной работы. Мы, наконец, избавились от неопределенности, которая последние годы преследовала украинскую политику и украинскую власть.
Скажу больше, правительство Виктора Януковича имеет достаточно опыта и политической воли для того, чтобы положительно использовать новую законодательную базу и построить действительно эффективную власть в Украине.
