Присутствие на совещании четверки претендентов в кандидаты
в президенты (А.Мороза, Е.Марчука, А.Ткаченко, П.Симоненко), выступления
председателей большинства депутатских фракций свидетельствовали, что борьба
за информационное пространство вступает в решающую фазу. Председатель парламентского
Комитета по вопросам свободы слова и информации Иван Чиж подчеркнул стратегический
контекст совещания: «При условии недоверия населения к общенациональным
каналам, что и показали выборы столичного мэра, победа на президентских
выборах будет решаться именно благодаря позиции региональных СМИ. Именно
их позиция во многом предопределила победу Леонида Кучмы пять лет назад».
Президентской командой уже давно разработан план действий
по управлению СМИ в условиях предвыборной гонки. Ситуация с неназначением
Президентом своей четверки членов Нацсовета и фактическим созданием бесконтрольной
ситуации в телерадиопространстве — только первый этап воплощения этого
масштабного замысла.
Оппозиционное совещание региональщиков, как и ожидалось,
проигнорировали руководители государственных телерадиоорганизаций, а представители
негосударственных, которые все-таки решились приехать в Киев, были довольно
осторожны в высказываниях о свободе слова накануне президентской гонки.
В условиях непомерных налогов, зная о своей бесправности и юридической
незащищенности, а посему — зависимости от местных властей, многие руководители
региональных СМИ откровенно говорили, что они будут поддерживать тех, кто
больше заплатит. Конечно же, самой платежеспособной сегодня остается власть.
Георгий Чечик, директор полтавской телекомпании «ЮТА-ТВ», рассказал о простой
схеме управления региональными СМИ, по которой представителей Нацсовета
на местах определяет фактически местная облгосадминистрация, а в условиях
финансового кризиса сделать послушной любую из независимых теле- или радиокомпаний
довольно просто. Отметим, что лейтмотивом многих выступлений стало: «Содрать
с кандидатов в президенты по полной программе!». А пришедшаяся к месту
реплика народного депутата Юрия Кармазина: «Смотрите, чтобы потом с вас
точно так же не содрали», — так и осталась без ответа. Похоже, запуганные
властью региональщики уже давно поставлены президентской администрацией
в нужные рамки, а понятие свободы слова вызывает у многих из них только
ухмылку. Нельзя было не заметить, что самыми смелыми и откровенными на
совещании были выступления претендентов в кандидаты в президенты, народных
депутатов (например, Ивана Чижа) и столичных телевизионщиков. Региональщики
же обличительными и конструктивными докладами «светиться» не хотели.
А вот присутствовавший на совещании нелегитимный, однако
активно действующий председатель предыдущего Нацсовета Виктор Петренко
чувствовал себя довольно уверенно, несмотря на шквал критики и обвинений
в финансовых злоупотреблениях, которые были приведены в выступлениях участников
совещания. Чувствовалось, что Банковая уверенно контролирует весь процесс,
поэтому нужно ждать второго действия в борьбе за влияние на регионы — по
словам Виктора Петренко, в конце июня состоится всеукраинское совещание
руководителей телерадиоорганизаций (которое проведут уже под президентским
крылом), где, похоже, и будут четко указаны роль и место региональных СМИ
в выборной гонке.
А что парламент? Большинство выступающих справедливо сетовали,
что депутаты вспоминают о региональных СМИ только накануне выборов. К сожалению,
ВР так пока что и не овладела такими рычагами в информационном пространстве
страны, которые бы позволили народным депутатам противостоять беспределу
исполнительных структур по поводу свободы слова в Украине. Пока что ситуация
однозначна, как и во всех других отраслях нашего большого постсоветского
«хозяйства»: контролирует все и вся тот, кто все время твердит о недостаточности
властных полномочий. Парламентарии же все время «прокалываются» на приоритетах
такой борьбы, когда свободу слова понимают только как наличие собственного
монопольного контроля за деятельностью СМИ. И громоздкость организации
работы ВР все время становится ей препятствием в оперативном реагировании
на «проделки» со свободой слова нашего Президента. Уже ясно: для того,
чтобы в стране положение СМИ изменилось реально, деятельность ВР должна
быть направлена, в первую очередь, не на ситуативную борьбу с исполнительными
структурами, не на попытку «откусить кусок пирога» (эфира, радиотрансляции
и т.д.). Нужно в первую очередь менять экономические основы функционирования
ТВ и РВ в стране. Похоже, довольно реально это понимает избранная депутатами
четверка членов Нацсовета. Николай Княжицкий отметил, что они не случайно
пригласили на собрание руководителей региональных телерадиоорганизаций
самых влиятельных депутатов и руководителей фракций (кстати, приглашался
и Президент). Ведь легитимными членами Нацсовета уже разработан целый пакет
первоочередных действий, которые могли бы, по словам господина Княжицкого,
действительно сломать существующий недемократический статус- кво в сфере
электронных СМИ. Главные из них связаны с существенным снижением налогового
пресса на теле- и радиоструктуры, в соответствии с рекомендациями Совета
Европы. Конкретно речь идет о принятии парламентом существенных налоговых
льгот, как для электронных СМИ, так и печатных, причем всех форм собственности,
а не только государственной. Это позволило бы значительную часть их необлагаемой
налогом прибыли направлять на развитие своей материально-технической базы
и на собственное развитие. Подобные решения, кстати, уже давно приняты
в России, где были одобрены как парламентом, так и президентом. Предлагается
также ввести таможенные льготы для ввоза оборудования и комплектующих к
нему, которые СМИ ввозят для собственных нужд, что также практикуется в
большинстве стран Европы. У нас же, наоборот, в условиях падения рекламного
рынка, государство, вместо поддержки СМИ, устанавливает для них все новые
и новые налоги. Сейчас, к примеру, на рассмотрении ВР находятся предложения
Президента, которые позволят местным администрациям устанавливать сбор
на рекламу до 5 %.
Николай Княжицкий заявил, что уже в следующий вторник Комитетом
ВР по вопросам свободы слова и информации будут рассмотрены эти предложения.
Если же депутаты еще и смогут внести соответствующие изменения к Закону
«О предпринимательстве», принять информационный кодекс Украины и т.д.,
то экономическая удавка на СМИ несколько ослабнет, и здесь возможны различные
варианты по поводу их участия в президентском пасьянсе. Но реальны ли эти
планы?
В среду, например, депутаты так и не смогли преодолеть
вето Президента относительно изменений к закону о Нацсовете по вопросам
телевидения и радиовещания (о чем «День» уже написал вчера). Вместо этого
принят закон, по которому отныне вводится финансирование национальных теле-
и радиокомпаний через госконтракт в рамках госзаказа. Соответственно исключается
их отдельное финансирование из госбюджета, что, по мнению депутатов, поможет
устранить бесконтрольное или нецелевое использование государственных средств.
Но вряд ли это существенно повысит их самостоятельность и независимость
от президентских структур, ведь механизмы контроля не исчерпываются возможностью
«перекачки» денег куда нужно... Кстати, во время своего пребывания в Луганске,
господин Кучма отметил, что неподконтрольный никому Нацсовет по вопросам
телевидения и радиовещания является чисто украинским феноменом. Вероятно,
теперь следует ожидать еще большей подконтрольности и управляемости действий
СМИ, конечно же, из кабинетов Банковой.
Каждый из теперешних соперников действующего Президента
имеет все основания написать такое же заявление, как и пять лет назад Леонид
Данилович, об игнорировании центральными СМИ Закона «О выборах президента»,
когда на всех телеканалах присутствует только один кандидат, теперь уже
сам Леонид Кучма. Впрочем, не стоит забывать, что именно «непослушание»
некоторых региональных СМИ пять лет назад помогло Леониду Кучме занять
кресло на Банковой. Власть, которая любит наступать на те же грабли, с
тех пор сделала соответствующие выводы с точностью до наоборот. Так может,
именно она, благодаря своим чрезмерным стараниям, и окажет своим конкурентам
ту же услугу, которую уже оказала СДПУ(о) в Киеве во время выборов мэра.
Но усилия парламента здесь будут ни при чем...
