Вот и настала осень. Сбудутся ли неоднократно звучавшие предсказания, что она принесет с собой Украине и России — двум ближайшим соседям и даже стратегическим партнерам — очередную торговую войну в газовой сфере? Во всяком случае, информационная война, которую можно сравнить с массированной артподготовкой, уже идет. Россия примерно так же «приглашает» Украину к переговорам, как еще недавно принуждала к миру Грузию. Так, в минувшую пятницупрезидент РФ Дмитрий Медведев практически обвинил Украину в том, что она отказывается от выполнения газовых контрактов, заключенных в 2009 году, хотя никто из руководителей нашей страны такого не говорил.
ВМЕСТО ТАНКОВ
«Я надеюсь, — утверждал в минувшую пятницу Медведев, — что все-таки опыт последних лет наших близких партнеров и друзей должен научить тому, что нельзя взрывать существующую договорную базу, даже если она им не нравится». «Когда наши коллеги, партнеры — президент Украины, премьер-министр Украины — говорят: «Этот договор несправедливый, он нехороший, он типа от лукавого и мы его не будем исполнять», — сказал российский президент и буквально воскликнул в интервью телеканалу Euronews: — Послушайте, это ни в какие ворота не лезет! И, я надеюсь, что и наши партнеры, наши украинские друзья будут точно так же неукоснительно, строго соблюдать рамки договора, заключенного в 2009 году». Медведев как бы готов обсуждать с Украиной схемы сотрудничества, но очень выборочно, только «продвинутые, основанные на интеграции, основанные на создании или вхождении Украины в Таможенный союз».
Словом, чтобы втащить Украину в неприемлемый для нее Таможенный союз используются, упаси Боже, не танки, а всего лишь природный газ. Цена на него столь высока, что может поставить Украину на грань выживания. И руководство нашей страны, похоже, убедилось, что переговорный процесс можно вывести из тупика лишь радикальными мерами: обращением в Международный арбитражный суд, угрозой резко уменьшить закупки газа в России, добычей на экспорт, наконец, реорганизацией или вообще ликвидацией «Нафтогаза Украины», т.е. украинского подписанта несправедливых газовых контрактов. Глава Минэнергоугля Юрий Бойко обещает завершить работу по реформированию НАК «Нафтогаз Украины» до 1 января 2012 года. Ранее и премьер-министр Украины Николай Азаров заявлял, что «Нафтогаз Украины» после реорганизации прекратит свое существование. Он также отметил, что это является поводом для пересмотра действующий газовых контрактов с «Газпромом».
ВЗГЛЯД ИЗ ЕВРОПЫ
Объединенная Европа пока не вмешивается. Но наблюдает более чем внимательно, поскольку еще не забыла холодный январь 2009 года. Польский аналитик Гжегож Громадский подчеркивает, что основная задача россиян в нынешнем газовом противостоянии состоит в том, чтобы «втянуть Украину в Таможенный союз». В то же время он не видит особых перспектив и для Украины. «Вопрос, как сильно может Украина нажать на Россию, чтобы уменьшить цену. Как по мне, это почти невозможно, — считает эксперт. — Даже если будет правовая помощь ЕС — если такая будет — то и это не повлияет на позицию «Газпрома». Громадский уповает лишь на Международный арбитражный суд, хотя и отмечает, что Украина вряд ли отважится подать иск против России («это была бы пощечина Медведеву и Путину»), и еще сложнее ей будет победить... Эксперты Центра восточных исследований (OSW, Варшава) также считают маловероятной новую «газовую войну». По их мнению, «сомнительно, что Украина осмелилась бы... на расторжение газового договора до тех пор, пока может выполнять его условия, и остаются неиспользованными другие возможности разрешения спора».
Комиссар Европейского Союза по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер заявляет, что Еврокомиссия может взять на себя функции посредника в этом споре: «Мы готовы способствовать примирению между сторонами. Но, безусловно, чего мы не хотим, так это того, чтобы ситуация негативно повлияла на ЕС». По словам Эттингера, Евросоюз не только учел отрицательный опыт газового кризиса 2009 года, но и принял необходимые меры для того, чтобы избежать возможных угроз в газоснабжении в зимний период.
ГРАДУС НЕПОНИМАНИЯ
Собственно, повторения газового кризиса 2009 года накануне нынешнего отопительного сезона, до которого остался всего один месяц, по заявлениям всех сторон, не хочет никто. На прошлой неделе глава украинского Минэнергоугля Юрий Бойко на встрече с европейскими послами подтвердил, что Украина при любых обстоятельствах выполнит контрактные обязательства по транзиту российского газа через свою территорию.
Будем надеяться, что эта гарантия немного снизила градус разгорающегося конфликта, чего нельзя сказать о многих других высказываниях, звучавших с начала сентября. Имя им — эскалация... Российская сторона, например, делает вид, что не понимает мотивы и аргументы Киева, требующего пересмотра несправедливой формулы, по которой определяется цена топлива, поставляемого «Газпромом». Так, в Киеве намечаются меры по экономии энергоресурсов, повышении энергоэффективности и диверсификации источников поставки газа, спокойно укладывающиеся в другую известную формулу: «спасение утопающих — дело рук самих утопающих». В ответ на это Кремль грозит расторжением Харьковских договоренностей 2010 года, которые продлевают срок аренды Севастополя Черноморским флотом, а Украине дают 100-долларовую скидку на цену российского газа.
В то же время далеко не все киевские прожекты, озвучивающиеся в последнее время с тем, чтобы надавить на Россию, можно назвать удачными. Зачем было кого-то пугать снижением объема закупок российского газа, когда всем хорошо известно, что действующий договор использует норму «бери или плати», а также предусматривает соответствующие жесткие штрафы. Непонятно также и намерение продавать на экспорт газ отечественной добычи, который сегодня, как известно, идет исключительно населению. Украинские эксперты считают, что в этом случае граждане страны получат втрое большую цену, а государство, в лучшем случае, выйдет на ноль. «В этом проекте нет экономики», — говорит независимый энергетический эксперт Валентин Землянский. Очень хорошая экономика, но полное отсутствие здравого смысла в идее главы Минэнергоугля Юрия Бойко выкупить у Газпрома весь газ и самим продавать его в Европу. Хорошо бы, конечно, только кто же его продаст? Весьма проблематичным выглядит и намерение реформировать или даже ликвидировать «Нафтогаз Украины», создав на этом месте несколько самостоятельных компаний, не назначая компанию-правопреемника, которая станет новой стороной газового договора. Украинские власти считают, что таким образом можно будет заставить Россию отказаться от ныне действующих контрактов и начать переговоры с чистого листа. Вот только у Европы такой замысел не вызывает никакого восторга. Там уверены, что без преемника просто нельзя. Кстати, эту мысль высказала на круглом столе в Киеве первый секретарь посольства Германии в Украине Таня Байер.
НОВАЯ ТУЗЛА?
Трудно предположить, что речь идет о глупости или недальновидности. Похоже, и российские, и украинские власти сегодня думают не только о цене на газ. Острая предконфликтная ситуация используется прежде всего в политических целях. Российский властный дуэт, окончательно расправившийся с оппозицией, но еще не решивший, кто будет стоять у руля в следующие шесть лет, делая из Украины алчного врага, заботится главным образом о рейтингах. Вторая его цель — представить Украину Европе в качестве ненадежного и непредсказуемого газового транзитера, а в результате получить «добро» и деньги на строительство практически не нужного ни России, ни Европе Южного потока.
У украинской власти задача куда сложнее. Ставится цель не только победить на предстоящих парламентских выборах, но и объединить страну, дав ей национальную идею. При этом необходимо, с одной стороны, вывести за скобки непримиримую оппозицию, запятнавшую себя игрой в газовые поддавки с Россией, а с другой — добиться поддержки «конструктивной» части политических оппонентов, которая, находясь на национально-демократических позициях, просто не может не поддерживать весьма радикальные газовые идеи. Замысел, образно говоря, таков: Украине нужна новая Тузла, вокруг которой смогут снова, как когда-то, консолидироваться и Запад и Восток, и власть и оппозиция. И этот процесс, как представляется, уже неспешно пошел. Например, член Комитета Верховной Рады по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности, лидер Украинской народной партии Юрий Костенко считает, что «широкое обсуждение судебного процесса в Стокгольме с привлечением европейского аудита имело бы общеевропейское значение, сделав невозможным в будущем подписание некорректных «газовых» контрактов».
КАК СОХРАНИТЬ ЛИЦО
Однако приближающаяся зима не позволит властям двух стран думать об одной лишь политике. Да и Европа этого не допустит. Так что газовую проблему в любом случае придется решать, следовательно — договариваться. И, думается, во множестве сегодняшних, казалось бы, контраверсийных предложений можно отыскать вполне разумные и перспективные. Так, энергетический эксперт Богдан Соколовский говорит: «Если российская сторона поддержит позицию Украины об отмене и написании заново справедливых контрактов, то это было бы по-партнерски. Однако нужно иметь в виду, в том числе парламентам обеих сторон, что закономерным следствием разрыва газовых контрактов 2009 года должна быть денонсация Харьковских соглашений. Это был бы наилучший выход из ситуации, в которой сейчас оказалась Украина».
Несколько иное мнение у другого энергетического эксперта Александра Нарбута, который сказал «Дню», что самым реальным выходом для двух стран был бы возврат от несправедливых контрактов к остающимся в силе и сегодня межправительственным соглашениям Украины и России по газовым вопросам. Ведь статус этих международных документов, по его мнению, выше и значимее, чем у контрактов, подписанных в 2009 году хозяйствующими субъектами — «Нафтогазом» и «Газпромом».
Однако никто так просто и доходчиво, как Президент Виктор Янукович, не обозначил выход из нынешней патовой ситуации, в которой оказались и Украина, и Россия, выход, позволяющий нашим странам навсегда прекратить газовые конфликты и войны и сохранить лицо перед европейскими потребителями. По словам Президента, приемлемой для Украины является цена газа для Германии без стоимости транзита газа от России до этой страны. Просто и справедливо. И тут же в Интернете появился призыв, адресованный прежде всего к оппозиции: «Януковича не нужно любить — его нужно поддерживать». Не исключено, что этот слоган изначально сочинен креативщиками Партии регионов. Но в нынешних условиях он не просто актуален, но и явно находится в русле национальных интересов Украины.
