В прошлом году полномочный посол США Джон Теффт в интервью газете «День» предложил сделать 2012 год годом распространения европейских ценностей, таких как: верховенство права, проведение свободных и справедливых выборов, построение независимой судебной системы. Инициатива, как мы знаем, «наказуема»... Представитель американского посольства лично посетил Киево-Могилянскую академию с лекцией на тему: «Установление верховенства права в Украине: развитие модерного общества». По словам посла, встречи со студентами развеивают его разочарование и дарят надежду в лице будущего Украины.
Встречу Джон Теффт начал с традиционных заявлений о важности верховенства права и его влиянии на все области жизни страны. «Все люди в обществе — граждане и неграждане — должны быть уверены, что они будут иметь доступ к общественной справедливости, если им причинят вред», — отметил посол. Это касается не только социальной или политической плоскости. Уверенность в безоговорочном верховенстве права способствует улучшению экономического положения и в первую очередь улучшает инвестиционный климат страны. Люди, которые хотят вкладывать деньги в украинский бизнес, должны быть уверены, что их права защищены. Иностранный инвестор, не привыкший к взяточничеству или рейдерству, хочет цивилизованного, взаимовыгодного сотрудничества. В то время как в 2010 г., касаясь темы реформ судебной системы, посол акцентировал внимание на шагах, которые Украина сделала на пути к справедливости, сейчас представитель США отметил упадок и отсутствие прогресса. Доказательством мнения главы американского посольства служили данные разнообразных международных рейтингов. В большинстве из них Украина идет бок о бок с Беларусью, Таджикистаном и Угандой. В европейских рейтингах наше государство тоже далеко не на первых ступенях.
Две беды страны — это уже своего рода клише, но господина посла тревожат не дороги и дураки, на его взгляд, главная беда, постигшая украинцев, — это коррупция и преступления, образующие замкнутый круг. Теффт обеспокоен тем, что властвующая верхушка использует правосудие для отстаивания собственных взглядов и самообогащения. «Как украинцы могут доверять судам и правоохранительным органам, когда они видят, что люди при деньгах, тем или иным образом связанные с политикой, пользуются статусом «неприкосновенности» и безнаказанно нарушают закон?», — спрашивает Теффт.
В частности, посол США напомнил, что правительство США неоднократно делало акцент на проблеме выборочного преследования. Последнее такое заявление прозвучало по поводу приговора бывшему и.о. главы Минобороны Валерию Иващенко. Громкие судебные процессы против украинских оппозиционеров Джон Теффт открыто определил как политически мотивированные.
Чуть более оптимистично, с точки зрения Джона Теффта, выглядит ситуация с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса. «Закон фундаментально меняет систему, в которой доминировало обвинение, на систему, где усилена роль адвокатов защиты, а суд является окончательным арбитром рассматриваемых вопросов, и в конечном итоге именно суды отвечают за защиту прав обвиняемых и пострадавших», — отметил представитель посольства. В шутку Теффт напомнил студентам американские фильмы, где герои отказывались говорить что-либо без присутствия адвоката, и предложил начинать усваивать такой опыт. Принятый Верховной Радой кодекс, получивший название «уголовно-политический», по словам посла, не идеален. Но в любом случае это отступление от советской системы судопроизводства: новый кодекс требует, чтобы его интерпретировали в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека и решениями Европейского суда по правам человека.
Новый УПК должен не только стать на защиту прав человека, но и улучшить ситуацию на кадровом рынке юстиции. В соответствии с правилами, установленными новым кодексом, защитником может выступать лишь человек, внесенный в Реестр адвокатов. Это дает возможность развиваться правозащитникам и их фирмам: нарабатывать имя, репутацию, зарабатывать авторитет. Кроме того, должна быть введена практика бесплатной защиты для граждан, которые не могут себе позволить качественные юридические услуги. Изменения ждут и правоохранительные органы: новая процедура открытия и ведения дел требует более тщательного расследования преступления. В частности, милиционерам и прокурорам придется действовать в соответствии с буквой закона — включая и те его предписания, которые могут усложнять их работу, — а судьи должны заставлять придерживаться закона. На взгляд посла, суды, милиция и защитники должны объединиться ради единой цели — установления верховенства права.
Решение проблемы украинского судопроизводства Джон Теффт видит в трех направлениях: реформа законов и правил, создание ряда институций, которые будут отвечать за соблюдение установленных законодательством рамок, и подотчетность этих заведений. Посол отметил, что посольство готово помочь Украине с урегулированием двух первых вопросов. «Мы видим Украину частью Европы, будущим членом ЕС и мы в этом заинтересованы, — объясняет посол, — в то же время мы работаем во многих странах и боремся за права человека».
Панацеей от большинства болезней украинского общества посол Теффт считает культивирование уважения к правам человека и усиление политической воли людей. Это именно тот инструментарий, с помощью которого можно преодолеть коррупцию и наладить судопроизводство. В качестве примера посол привел опыт Грузии. «Когда-то я работал в Грузии, и помню, как, вернувшись туда после избрания Саакашвили, я увидел реальные изменения. Коррупция в ГАИ, самой коррумпированной на тот момент системе, преодолена. Постепенно, шаг за шагом Грузия достигла значительных результатов.
Для того же, чтобы изменить что-либо в Украине, нужно начать действовать: принимать соответствующие решения и воплощать их в жизнь», — посоветовал Джон Теффт. Также украинцы должны отказаться от прошлого опыта, где они ничего не решали и не имели никаких прав. Однако наряду с гражданской активностью людей должна идти ответственность власти перед народом. Задекларированные идеи не защищают права, если власть не заботится о соблюдении прописанных принципов.
В завершение полномочный посол Джон Теффт призвал всех не быть безразличными, ведь нам жить в этой стране, и процитировал одного из американских президентов — Девида Эйзенхауэра: «Лучший способ показать, что верховенство права значит для нас в повседневной жизни, это вспомнить, что происходит, когда верховенство права отсутствует».
