На прошедшем недавно Всеукраинском совещании операторов кабельного телевидения и телесетей его участники пытались в который раз привлечь внимание властей к законодательной неурегулированности в этой сфере. Кабельный бизнес в стране неоднороден, и на этом совещании свои права отстаивали члены Всеукраинской ассоциации операторов кабельного телевидения и телеинформационных сетей (ВАОКТТС), большей частью представители небольших сетей (составляющие костяк этой отрасли в стране). В этот круг не входит (читай: противостоит вышеупомянутой ассоциации) киевский монополист компания «Воля», с которой у киевлян обычно ассоциируется словосочетание «кабельный оператор».
Но не все так плохо в кабельном «доме». Новым положительным фактором стал Закон «О телекоммуникации», принятый в минувшем году ВР. В нем — основные правовые положения деятельности отрасли. И главное — закреплена невозможность двойного лицензирования, главная кормушка для злоупотреблений. Но большинство нормативно-правовых актов сплошь и рядом противоречат друг другу, и в результате — войны с налоговыми органами. Без стройной законодательной системы по-прежнему трудно определить, кто прав, кто виноват.
Другая важная тема обсуждения — проект Закона «О телевидении и радиовещании», уже рассмотренный в первом чтении ВР. При должной проработке он должен был создать нужную систему координат. Но профессионалы- кабельщики утверждают, что, принятый в нынешнем виде, он обусловит принятие взаимоисключающих решений и даже приведет к «параличу государственного управления отрасли» (как сказано в резолюции совещания). И не просто говорят, кричат о необходимости создания рабочей группы по доработке законопроекта. По их предложению из законопроекта необходимо исключить положения, противоречащие Европейской конвенции о трансграничном ТВ, иначе Украина не сможет выполнять свои обязательства в этой организации, и ввести антимонопольные ограничения на владение кабельными сетями в больших городах. Киевляне на примере компании «Воля» почувствовали, как иногда сложно иметь дело с компанией-монополистом. Антимонопольный комитет с трудом держит эту проблему под контролем, а ведь сделать кабельный бизнес более цивилизованным легко можно было бы законодательным путем. Другая опасность монополизации — ничем не ограниченная покупка украинских кабельных сетей иностранцами.
Следующее предложение Всеукраинского совещания — побудить кабельных операторов вкладывать средства в строительство современных кабельных сетей. Без этого цифровое телевидение в Украине останется только в розовых мечтах. Наконец, кабельщики просят не путать их с телерадиоорганизациями и не регулировать деятельность в сфере связи «телевизионными» законами.
Кто же против этих очевидных предложений? Почему-то их игнорируют глава парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации Николай Томенко, заместитель председателя Нацсовета Украины по вопросам телевидения и радиовещания Виктор Понедилко и, конечно, руководство компании «Воля» (по данным голосования на «круглом столе», где и обсуждался Закон «О телевидении и радиовещании»). Почему против кабельный монополист, понятно. Как мощный ледокол, крупная компания так или иначе преодолеет все законодательные препоны. А конкуренты помельче в такой обстановке не выживут. Но почему же государственные мужи не содействуют цивилизованному развитию этого бизнеса и интеграции Украины в мировое информационное пространство?
Надеясь на лучшее, кабельщики приняли резолюцию, в которой призывают Госкомсвязь, Антимонопольный комитет, другие регулирующие органы внести необходимые коррективы и сделать все «по уму», с учетом мирового опыта.
