Позавчера прошло общественное обсуждение проекта Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О гастрольных мероприятиях в Украине», который уже прошел первое чтение в Верховной Раде (реестр. № 8757, автор КМУ). Эти законодательные новации поставят украинских музыкантов, промоутеров украинской культуры, независимого бизнеса в ситуацию жесткого административного контроля и финансовой повинности. Такой вывод единогласно сделан на общественных слушаниях, организованных Комитетом по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства под председательством Наталии Королевской. Она подчеркнула, что «такого репрессивного закона украинская культура еще не имела».
В обсуждении приняли участие народные депутаты, работники министерств и ведомств, руководители творческих коллективов, исполнители, продюсеры, организаторы концертов, представители бизнес-ассоциаций и СМИ.
В новой редакции Закона Украины «О гастрольных мероприятиях в Украине» предлагается:
— Проводить гастрольные мероприятия только при наличии свидетельства, которое выдает местный орган власти в сфере культуры на платной основе. Расписан порядок получения свидетельства. В случае отказа в выдаче свидетельства внесенная плата не возвращается;
— Для получения свидетельства необходимо подать программу гастрольного мероприятия с указанием языка, на котором будет проводиться мероприятие;
— Для коммунальных и всеукраинских организаций культуры, проводящих благотворительные мероприятия, свидетельство выдается бесплатно;
— Устанавливается плата за гастрольные мероприятия объемом 1-3% от аншлаговой стоимости, то есть от стоимости всех билетов, которые можно продать, в том числе тех, на которые не указывается ряд и место.
(С текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте ВРУ http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=40843).
Кстати, народные депутаты Ксения Ляпина и Наталия Королевская были единодушны — нужно отклонить второе чтение, а Верховной Раде принять постановление об отклонении данного закона.
КОММЕНТАРИИ
Ольга СТЕЛЬМАШЕВСКАЯ, директор PR-компании «Дель Арте»:
— Если примут этот Закон, то шоу-бизнеса и гастрольной деятельности в Украине не будет! Это касается не только организации концертов зарубежных исполнителей, но и гастролей украинских коллективов и артистов. Я принимала участие в общественном обсуждении проекта этого Закона и полностью согласна с депутатом ВР Ксенией Ляпиной, которая сказала, что когда с документом ознакомились юристы, то пришли к выводу, что его нельзя исправить, что-то переписать, а просто нужно отменить! В нем смешаны фискальный и регуляторный механизмы сборов, а это однозначно неграмотно с законодательной точки зрения! Такое впечатление, что министр культуры Михаил Кулиняк подписал проект Закона, не читая его (столько там несоответствия одних статей с другими). Его авторы лишь ужесточили меры, не думая о последствиях. Отныне у чиновников местных органов власти есть возможность для коррупционных схем и взяток, т.к. разрешение на проведение мероприятий они могут дать, а могут и не дать, усмотрев, например, некий подтекст (в случае отказа в выдаче свидетельства на проведение мероприятия внесенная плата не возвращается, зато установлен штраф в размере 20% аншлаговой стоимости мероприятия). Нужно согласовывать программы и с Комиссией по морали, а это еще дополнительная беготня по коридорам. Но самое ужасное, что еще до концерта или спектакля нужно заплатить плату от 1—3% от аншлагового сбора, т.е. возможно проданных билетов (такой вид платы уже изначально антиконституционен, т.к. это своего рода налог, а налог имеет право устанавливать только налоговый кодекс, а не Министерство культуры. Все другие виды сборов запрещены Законом). Кстати, чтобы заплатить все эти сборы, придется повысить стоимость каждого билета на 50%! Значит, будет невыгодно заниматься гастрольным бизнесом (кстати, за последнее время этот рынок и так упал на 50%), да и наши люди в большинстве не смогут покупать дорогие билеты (они сегодня и так недешевые). Новый Закон «Про гастрольні заходи в Україні» очень репрессивный! Нигде в мире нет таких сборов! Идея авторов повысить сборы с гастролеров, чтобы вырученные средства направить на содержание региональных и национальных коллективов, хорошая. Но кто, куда и какие суммы будет выделять? Несколько лет нормально функционировал Закон о гастрольных сборах, который в начале этого года отменили. Государство получало огромные суммы. Куда они пошли? После общественного обсуждения было принято решение обратиться с письмами к премьеру Николаю Азарову и в Верховную Раду, которые подпишут не только все операторы гастрольно-концертного рынка, но и руководители театров, коллективов, музыканты и артисты, чтобы документ отозвать. Это трудно (потому что документ уже прошел первое чтение), но все-таки возможно!
Виолетта МОЗГОВАЯ, и.о. генерального директора Дворца «Украина»:
— Читаю проект Закона и удивляюсь. Такое впечатление, что время пошло вспять и вместо того, чтобы улучшить и активизировать гастрольную ситуацию в Украине, авторы проекта нам палки в колеса вставляют. Например, почему установлена трехпроцентная ставка для эстрадных коллективов и для отдельных исполнителей, а для шоу-программ уже нужно платить 5%? В чем разница: концерт или шоу? Только в названии программ, но суммы получаются разные! Мы, государственная концертная организация, и раньше, если проводили свои мероприятия, то никаких разрешений у чиновников не брали, а теперь будем заниматься дополнительной бумажной волокитой, чтобы получить свидетельство от чиновников. Но самый больной вопрос — заранее заплатить взнос от аншлага. Это огромная сумма, а если мы будем в минусе, то уже пострадали, но никого из чиновников это не интересует. Кстати, новый Закон касается не только зарубежных гастролеров, но и всех украинских артистов. Чиновники хотят, чтобы мы платили и за служебные места, и за фан-зоны (во Дворце на некоторых мероприятиях мы опускали оркестровую яму и таким образом увеличивали площадь зала), подняты суммы штрафов. И еще: так как мы — госструктура, то должны объявлять тендер и только потом проводить акции (а частные фирмы, занимающиеся организацией концертов, от этого освобождены). Если внимательно проанализировать каждый пункт Закона, то неувязок и разных противоречий наберется много. В том виде, который можно прочесть на сайте ВР, вызывает массу вопросов. Я считаю, что такой непродуманный документ принимать нельзя.
