Почти месяц при Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства работает специальная межведомственная рабочая группа по вопросам законности строительства некоторых объектов в Киеве. В целом, чиновники должны рассмотреть одиннадцать наиболее конфликтных на сегодняшний день точек. Среди них — строительство жилищного комплекса на месте Сенного рынка, уничтожение леса в поселке Быковня, опасное строительство высотки на Мечникова, 11А.
Есть ли необходимые разрешения и согласования для каждого строительства, как они отвечают законодательству — эти вопросы должны выяснить совместно представители Минрегионстроя, Министерства культуры, Министерства юстиции, Государственной архитектурно-строительной инспекции, Госгеокадастра, Киевской городской государственной администрации, Киеврады, а также специалисты в области строительства и архитектуры, представители общественных организаций, информирует пресс-служба Минрегионстроя. Но общественность к этой инициативе относится скептически.
«БЕСЕДА ЧИНОВНИКОВ МЕЖДУ СОБОЙ»
Рабочая группа создана по инициативе Министра регионального развития, строительства и ЖКГ Геннадия Зубко, председательствует на ее заседаниях его заместитель Лев Парцхаладзе. Внешне все выглядит красиво. Но похоже, что вместо конструктивной работы идет «замыливание» проблемы. По словам председателя общественной организации «Краски жизни» Лидии Гончаренко, теперь это напоминает беседу чиновников самих с собой. Ведь ни один представитель общественности в состав рабочей группы так и не включен.
«Представителей общественности, в частности тех, чьи права нарушены, в упомянутую рабочую группу не включили, — комментировала ранее Елена Терещенко (Ескина), общественная деятельница и депутат Киеврады VII созыва. — Большинство из них о существовании этой группы даже не знают! Хорошо, что в ее составе должны быть представители Минкульта, НАБУ, полиции и прокуратуры. Но представители трех последних структур на первое заседание не явились. Хорошо, что хотя бы несколько адресов противоправных строительств среди сотен других будут рассмотрены. Но каким образом? Переживаю, что и эта рабочая группа окажется очередной среди созданных, что просто заговорит проблему».
Как добавляют активисты, Минрегионстрой должен решить проблему в правовом поле, то есть отменить разрешения на незаконные строительства. Без этого ведомство заочно берет на себя ответственность за каждый противоправно построенный объект из обсуждаемого списка.
НЕКОНСТРУКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ
На этой неделе состоялось второе заседание рабочей группы, на котором рассмотрели пять объектов (на первом заседании 23 августа изучали проблему других шести проблемных точек). В очередной раз представители общественности рассказали о сути проблемы по каждому объекту и попросили включить активистов в рабочую группу официально. Потому что сейчас их пускают на рабочие заседания скорее как слушателей, а не как равноценных участников решения конфликтов.
«По итогам каждого заседания в течение нескольких рабочих дней будет размещен соответствующий протокол, который будет находиться в свободном доступе на сайте министерства, — цитирует Льва Парцхаладзе пресс-служба Минрегионстроя. — Все объекты, рассмотренные на предыдущем заседании, на данное время находятся в работе соответствующих исполнителей, которые информируют о результатах выполненной работы на следующем заседании».
Как видим, конструктива пока немного. Накануне второго заседания рабочей группы член Украинской академии архитектуры Виктор Глеба призвал коллег озвучивать на встрече следующие требования: проведение общественной экспертизы скандальных застроек (с этим требованием активисты уже несколько раз пикетировали Кабмин) и отмены действия разрешений, деклараций, карточек благоустройства и других документов, которые позволяют такое строительство. Кроме того, нужно предоставить активистам для рассмотрения строительные планы и фотомакеты каждого конфликтного объекта. Также Виктор Глеба считает, что Геннадий Зубко должен выдать поручение-приказ Государственной архитектурно-строительной инспекции относительно срочной проверки объектов из списка рабочей группы на выполнение требований градостроительного обоснования и соответствия договоров аренды фактической функции. Например, жилищный комплекс «Ярославов град» на месте Сенного рынка должен был быть на 50% общественным объектом. Сейчас это полностью коммерческое сооружение.
НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТИЗ БОЯТСЯ
Как уточнила «Дню» Лидия Гончаренко, история с созданием рабочей группы вообще стала сюрпризом для общества. Ведь активисты требовали совсем другого — уже упомянутых общественных экспертиз по каждому скандальному объекту.
«Согласно постановлению правительства №976 «Об утверждении Порядка содействия проведению общественной экспертизы деятельности органов исполнительной власти», мы имеем право инициировать общественные экспертизы, написав соответствующие заявления в Кабмин, — продолжает Лидия Гончаренко. — Правительство должно их утвердить в течение десяти дней со дня подачи. Вместо этого начинается «игра в дурака». Кабмин создает эту рабочую группу. Чиновники боятся проведения независимых общественных экспертиз, этим еще никто не занимался, мы как первопроходцы, хотя это постановление существует с 2008 года. В нем прописано, что когда создается такая общественная экспертиза, то в нее не может попасть человек с конфликтом интересов или заинтересованные чиновники. Это был бы хороший механизм решения проблемы незаконных застроек. Наша победа стала бы прецедентом, чтобы другие активисты пошли этим путем».
Пока заявления активистов о проведении общественных экспертиз чиновники игнорируют. Поэтому общество готовит запасной план. Кроме открытых уголовных производств против должностных лиц Государственной архитектурно-строительной инспекции, хочет инициировать открытие уголовных дел против должностных лиц Минрегионстроя за допущенные нарушения градостроительного законодательства. Параллельно готовят акции с требованием таки позволить независимую общественную оценку наиболее резонансных застроек. И ждут решения истории с созданием правительственной рабочей группы.
«Неизвестно, записываются ли наши выступления на этих заседаниях под протокол. Чиновники просто узнают об имеющихся у нас документах, чтобы отдать застройщику. Это насмешка. Но чиновники вынуждены доиграть в эту игру, чтобы потом вынести решение, что все нормально», — считает Лидия Гончаренко. «День» будет следить за развитием ситуации.
