Для отечественного рынка азартных игр разработали новые правила игры. Напомним, что дискуссии вокруг создания единственно правильного варианта «втискивания» этого сектора в рамки закона длятся уже полтора года, после подписания 23 июня 2009 года главой государства закона о запрещении игорного бизнеса. Сегодня же украинцам предложили два варианта «оживления» азартной игры.
О первом рассказал вице-премьер-министр — министр инфраструктуры Украины Борис Колесников. По его словам, в апреле 2011 года в парламенте зарегистрируют законопроект о легализации казино. Как он объяснил, это будет компромиссный вариант, разработанный Министерством инфраструктуры и Минфином. «Мы все-таки вынесли в отдельный законопроект исключительно казино, отбросили все лотереи, прочее, потому что так бесконечно может продолжаться — одна лоббистская группа приходит, за ней другая», — заявил Колесников. Он объяснил, что этот законопроект будет позволять работу казино в пятизвездочных гостиницах, в которых не менее 60 номеров. К тому же, по словам вице-премьера, в таких казино должны быть исключительно классические виды игры. То есть никаких игровых автоматов.
Второй вариант (законопроект о внесении изменений в некоторые законы по усовершенствованию законодательства о запрещении игорного бизнеса в Украине) разработан парламентским комитетом по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства. Его уже приняли за основу народные депутаты. По словам председателя этого парламентского комитета Наталии Королевской, документом предлагается распространить понятие «игорный бизнес» и «азартная игра» на интерактивные учреждения и компьютерные симуляторы. Так, под игорным бизнесом подразумевается деятельность по организации, проведению и предоставлению доступа к азартным играм в казино, игровых автоматах, компьютерных симуляторах, в букмекерских конторах, в интерактивных учреждениях, в электронном (виртуальном) казино независимо от места размещения сервера. Под азартной же игрой авторы законопроекта предлагают понимать любую игру, обязательным условием участия в которой является внесение игроком денег для осуществления ставки с целью получения выигрыша (приза) в любом виде. Документ также предлагает обязать милицию обращаться в суд с иском о финансовых санкциях в случае обнаружения нарушения запрета об организации и проведении азартных игр на территории Украины.
Решают ли эти два варианта проблему нормальной работы азартного бизнеса в стране? Об этом «День» спросил у вице-президента «Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса» Григория ТРИПУЛЬСКОГО:
— В июне исполняется два года со дня запрещения игорного бизнеса в Украине. Но к окончательному решению этой проблемы власти еще так и не пришли. Вариант «Колесникова-Минфина» частично разрешает проблему легализации «азарта»: для казино в пятизвездочных гостиницах. Если проанализировать этот документ, становится очевидно, что в Украине после его принятия будет действовать только четыре-пять казино (в Киеве, Одессе и Донецке). И все разговоры, которые были ранее о том, что разрешат открывать казино в трехзвездочных гостиницах Крыма, — профанация. Ни один из операторов не будет вкладывать большие деньги в азартный бизнес в Крыму (40 миллионов гривен за лицензию на пять лет), потому что такое казино нормально будет работать только два-три месяца в год. Бизнесу это экономически не выгодно. С другой стороны, этот «компромиссный» законопроект не решает и вопрос, как быть с подпольными игровыми клубами, казино и игровыми залами в городах, которые существуют сегодня.
Предложенный парламентским комитетом законопроект только усиливает ответственность за организацию доступа к интернет-казино. Но проблемы в целом также не решает.
По моим оценкам, в Украине сегодня нелегально работает 10—20% игорного бизнеса, который был до официального запрета. Единственный способ побороть «тень» — легализовать этот бизнес с помощью жестких законодательных рамок. По моему мнению, стоимость пятилетней лицензии на открытие казино в крупных городах должна стоить не менее 20—25 миллионов гривен, а в районах — 10—15 миллионов гривен. Возраст игроков — не менее 21 года. Нужно также внедрить квотирование на игорный бизнес, чтобы органы местного управления сами решали, сколько в городе должно быть «азарта».
