Вітчизняному ринку азартних ігор розробили нові правила гри. Нагадаємо, що дискусії довкола створення єдиноправильного варіанту «втискання» цього сектору в рамки закону тривають вже півтора року, після підписання 23 червня 2009 року главою держави закону про заборону грального бізнесу. Сьогодні ж українцям запропонували два варіанти «оживлення» азартної гри.
Про перший розповів віце-прем’єр-міністр — міністр інфраструктури України Борис Колесніков. За його словами, у квітні 2011 року в парламенті зареєструють законопроект про легалізацію казино. Як він пояснив, це буде компромісний варіант, розроблений Міністерством інфраструктури та Мінфіном. «Ми все-таки винесли в окремий законопроект винятково казино, відкинули всі лотереї, інше, тому що так нескінченно може продовжуватися — одна лобістська група приходить, за нею інша», — заявив Колесников. Він пояснив, що цей законопроект дозволятиме роботу казино в п’ятизіркових готелях, в яких не менше 60 номерів. До того ж, за словами віце-перм’єра, в таких казино повинні бути винятково класичні види гри. Тобто ніяких ігрових автоматів.
Другий варіант (законопроект про внесення змін до деяких законів з удосконалення законодавства про заборону грального бізнесу в Україні), розроблений парламентським комітетом з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва. Його вже прийняли за основу народні депутати. За словами голови цього парламентського комітету Наталії Королевської, документом пропонується поширити поняття «гральний бізнес» та «азартна гра» на інтерактивні установи і комп’ютерні симулятори. Так, під гральним бізнесом мається на увазі діяльність з організації, проведення та наданням доступу до азартних ігор в казино, ігрових автоматах, комп’ютерних симуляторах, в букмекерських конторах, в інтерактивних установах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розміщення сервера. Під азартною ж грою автори законопроекту пропонують розуміти будь-яку гру, обов’язковою умовою участі в якій є внесення гравцем грошей для здійснення ставки з метою отримання виграшу (приз) в будь-якому вигляді. Документ також пропонує забов’язати міліцію звертатися до суду з позовом про фінансові санкції в разі виявлення порушення заборони про організацією та проведенням азартних ігор на території України.
Чи вирішують ці два варіанти проблему нормальної роботи азартного бізнесу в країні? Про це «День» запитав віце-президента «Української асоціації діячів грального бізнесу» Григорія ТРИПУЛЬСЬКОГО:
— В червні виповнюється два роки з дня заборони грального бізнесу в Україні. Але до остаточного вирішення цієї проблеми влада ще так і не дійшла. Варіант «Колесникова-Мінфіна» частково вирішує проблему легалізації «азарту»: для казино в п’ятизіркових готелях. Якщо проаналізувати цей документ, то стає очевидно, що в Україні після його прийняття діятиме тільки 4—5 казино (в Києві, Одесі та Донецьку). І всі розмови, які точилися раніше про те, що дозволять відкривати казино в тризіркових готелях Криму — профанація. Ні один з операторів не вкладатиме великі гроші в азартний бізнес в Криму (40 мільйонів гривень за ліцензію на 5 років), бо таке казино нормально працюватиме тільки 2—3 місяці на рік. Бізнесу — це економічно не вигідно. З іншого боку, цей «компромісний» законопроект не вирішує й питання, як бути з підпільними ігровими клубами, казино та ігровими залами в містах, які сьогодні існують.
Запропонований парламентським комітетом законопроект тільки посилює відповідальність за організацію доступу до інтернет-казино. Але проблеми загалом також не вирішує.
За моїми оцінками, в Україні сьогодні нелегально працює 10—20% ігрового бізнесу, який був до офіційної заборони. Єдиний спосіб побороти «тінь» — легалізувати цей бізнес з допомогою жорстких законодавчих рамок. На мій погляд, вартість п’ятирічної ліцензії на відкриття казино в великих містах повинна коштувати не менше 20—25 мільйонів гривень, а в районах — 10—15 мільйонів гривень. Вік гравців — не менше 21 року. Потрібно також запровадити квотування на ігровий бізнес, щоб органи місцевого управління самі вирішували скільки в місті має бути «азарту».
