В Википедии можно прочитать, что Амбуков — это село Владимир-Волынского района Волынской области, основанное в 1577 году. Когда попадаешь туда, кажется, что с XVI века здесь так ничего и не изменилось. Население Амбукова — 232 человека, относится он к Лудинскому сельскому совету. Википедия пишет, что в населенном пункте работает начальная школа на 20 мест, восемь телефонных номеров, два торговых заведения и тому подобное. «Село не газифицируется. Дорога с твердым покрытием в неудовлетворительном состоянии», — говорится в интернете.
АМБУКОВСКИЕ РЕАЛИИ
Через несколько сот метров — уже Польша. Недаром перед Устилугом (около 20 км от Амбукова) построено восемь автозаправочных станций разнообразных фирм. Местные жители рассказывают: польские предприимчивые «соседи» по несколько раз без каких-либо проблем приезжают сюда, заправляются и возвращаются в Польшу, где сдают бензин вдвое дороже. За день делают по 5—10 «ходок», так и зарабатывают.
Местные же жители, в частности, и амбуковцы, сажают по полгектара картофеля, свеклы, моркови, чтобы потом продать или обменять урожай, держат по две-три коровы, чтобы прожить на этом свете и обеспечить хоть каким-то образованием детей в соседних Львове, Луцке или Владимир-Волынском.
А вообще из Устилуга попасть в Амбуков не так и просто. Идешь-идешь через села с несколькими домами, а таблички с надписью «Амбуков» нет и нет. Так мы ее и не встретили. Лишь попросив у людей показать дорогу в село, увидели вывеску «Пограничная застава Амбуков 500 м». Но это был не искомый нами объект. Через несколько метров бабушка сказала, что это другое село, Амбуков же немного дальше и налево. Проехали 100 метров, другая женщина сообщила, что Амбуков мы уже проехали. Вернулись — попали в Амбуков. Оказывается, что первая бабушка действительно была права, ведь она живет в одном селе, а через дорогу от ее дома и немного влево — уже другое село, а именно, Амбуков. Их же просто присоединили теперь к Амбукову...
Можете себе представить, какая здесь жизнь, если такое административно-территориальное деление: одно село подчиняется другому, а то — еще другому, это — поселку, поселок — району, тот — области, а область — уже Киеву. К сожалению, такая структура характерна для всей Украины. И, к сожалению, она является «пережитком» Советского Союза и влечет за собой все соответствующие последствия. Человеку очень трудно получить какую-то элементарную справку, подать заявление в РАЦС или просто пойти в церковь, потому что она — как минимум в пяти километрах... Кстати, на сельского председателя Лудина (которому подчиняется Амбуков) уже претендует восемь кандидатов. Интересно было бы почитать их предвыборные программы.
А проблем здесь хватает, как и в каждом украинском селе. По словам начальника управления государственной службы Главгосслужбы Украины в Волынской области Валентина Малиновского, ныне сильно возросла смертность сельского населения. Села массово вымирают, деградируют, здесь почти нет людей до 40 лет, поэтому, когда кто-то и уходит на тот свет, некому даже яму выкопать. До 2050 года может исчезнуть Черниговская область, а население Украины будет составлять 35 миллионов человек. Уже сейчас быстрыми темпами ухудшается демографическая ситуация в Черкасской, Полтавской, Харьковской и других областях.
ВСЕ ЕСТЬ. НЕТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВОЛИ
О чем говорить, если в Украине даже не существует закона об административно-территориальном устройстве, наше государство построено по принципу УССР. И все молчат! А это же — важнейшая реформа, которую нужно вводить немедленно, на которую нужно указывать в предвыборных программах. Конечно, такие решения крайне непопулярны и вызывают массу недовольства у большей части должностных лиц органов местного самоуправления. Но такая «хирургическая операция» очень нужна, пока еще не поздно. И теоретическая основа для этого уже наработана. Ожидается лишь команда «Начинаем!» от высшего руководства государства.
Вспоминается, как в 2005 году «похоронили» закон об административно-территориальном устройстве, разработанном Романом Бессмертным. Многочисленные общественные обсуждения и часто искаженная подача информации в СМИ обусловили его «захоронение». Жалко только, что произошло это исключительно из-за политических спекуляций. Наши чиновники опять отличились своим неизменным в течение последних 19-ти лет лозунгом «Рейтинг партии превыше всего!».
Юлия Тимошенко тоже выражала мнение, что нужно ввести прямые бюджетные отношения сел и поселков с Киевом, чтобы ликвидировать то «освоение» областными и районными властями. Так как получается парадокс: налоги собираются с каждого жителя на местах, а все средства аккумулируются в столице и только потом возвращаются назад, большей частью в политически «угодные» города, где руководят такие же политически «угодные» городские головы. Большинство населенных пунктов Украины, таким образом, сегодня являются убыточными, поскольку не работают сами на себя, а живут за счет так называемых государственных субсидий, дотаций, субвенций и тому подобное.
ПЕРЕЗРЕЛАЯ РЕФОРМА
В Украине ныне 490 районов, но, по словам Валентина Малиновского, их оптимальное количество может быть на уровне 135—136. По территории Украина занимает первое место в Европе, по населению — шестое. Поэтому административно-территориальная реформа крайне необходима еще и ввиду того, что сегодня Моршин с населением 6,8 тысяч человек — город областного значения, а Маневичи с населением 10,2 тысячи — поселок городского типа. Соответственно, первый населенный пункт значительно инвестиционно привлекательнее, его бюджет утверждается в Киеве, он значительно быстрее развивается. И таких примеров по Украине — множество. Кто пролоббировал, тот более-менее имеет какие-то средства для развития своего города. А у кого связей в Киеве нет — извините...
И вряд ли в городе вам скажут, что вы из провинции. На Западе понятия провинции вообще отсутствует. И, возможно, в польской гмине ребенок не может посещать оперный театр, но качественное образование и медицинское обеспечение он точно там получит. У нас же ситуация — прямо противоположная. Чтобы ее откорректировать, населенные пункты нужно создавать (реформировать) в первую очередь по социальным принципам предоставления услуг: медицинских, образовательных, противопожарных. Сегодня житель города этим обеспечен. Житель села этого не имеет. Вот возьми и заболей в Амбукове. Или обеспечь ребенка качественным школьным образованием. Или, не дай Бог, как начнется пожар, вызови пожарную машину... Пока она доедет из райцентра (в лучшем случае), все сгорит. А пока доедет скорая, человеку станет еще хуже. Не один был случай, когда врачей просто не дождались. Мы вкладываем средства в преодоление последствий, а не в устранение причин. Это просто парадоксально и объяснению не подлежит...
Необходимо осознать, что административная реформа «влечет» за собой ряд других позитивных реформ: будут ремонтироваться дороги, будут восстанавливаться клубы и библиотеки, будут открываться больницы и детские садики, будут появляться новые рабочие места... Процесс это длительный, но затраченное время того стоит. На сегодняшний день в Министерстве регионального развития и строительства Украины находятся предложения по созданию центров территориальных общин — по каждому региону. Согласно им, на Волыни в том числе должны остаться намного меньше районов, чем сейчас. Представьте, какая экономия на содержании госаппарата! Соседняя Польша пошла на этот шаг. Админреформа здесь проводилась десять лет и завершилась в 1999 году. И если в начале 90-х бюджет Украины был в три раза больше бюджета соседней Польши (тогда поляки покупали у нас все, включительно с мылом и стиральным порошком), то теперь наш бюджет составляет лишь 20% от бюджета соседнего государства. Все начинается с изменения сознания. Но дальше лечить Украину невозможно, ее нужно оперировать. По крайней мере, если эта власть хочет войти в историю как власть реформаторская.
