На Украину надвигается еще один кризис — кризис бюджетного процесса. Это стало ясно после обсуждения внесенного правительством в Верховную Раду проекта бюджета на 2010 год и анемичного, как никогда, голосования по этому вопросу. В результате украинский бюджет-2010 просто завис, и похоже мало кто знает и понимает, что теперь с ним нужно делать.
Собственно, четыре из пяти парламентских партий предлагали правительству взять бюджет на доработку. Регионалы, например, аргументируют это тем, что он не сбалансирован по доходам и расходам, и может «разбалансировать всю систему государственного и местных бюджетов». Глава комитета по финансам и банковской деятельности Николай Азаров (ПР), кроме того, обвиняет авторов бюджета в том, что он «предполагает снижение уровня доходов наших граждан».
Убийственный анализ бюджетного законопроекта сделал член фракции Блока Литвина Олег Зарубинский. По его мнению, предложенный правительством законопроект не является ни бюджетом проедания, ни бюджетом развития, ни бюджетом выживания. Вывод этого члена коалиции — над бюджетом нужно еще серьезно поработать.
Не подходит правительственный бюджет и коммунистам. Депутат из этой фракции Алла Александровская считает его нереальным, а подачу его в парламент «вопиющим авантюризмом правительства». Александровская не без оснований указала, что законопроект одновременно «базируется на двух бюджетных кодексах — существующем и несуществующем». (Напомним, что парламент принял новый Бюджетный кодекс, но он был отклонен Президентом и не вступил в силу, но правительство использовало его положения при составления проекта бюджета-2010). Но главным недостатком документа, по мнению коммунистки, является то, что в нем занижены все социальные стандарты.
Неодобрительно отозвался о проекте бюджета и член фракции «Наша Украина — Народная самооборона» Вячеслав Кириленко. В частности, его не удовлетворяет заложенные в бюджет правительством суммы финансирования вооруженных сил. Однопартийца поддержал из района военных учений Президент Виктор Ющенко. Он пригрозил, что не подпишет госбюджет-2010, если к концу текущего года правительство не обеспечит финансирование украинской армии. «Я не могу доверять премьер-министру, который не держит слова ни перед Президентом, ни перед солдатом, ни перед миллионами людей Украины», — заявил В.Ющенко в четверг в поселке Новоозерное. «Я не помню такого бюджета, который бы демонстрировал такое некомпетентное отношение к армии, как бюджет 2009 года. Те же самые ошибки повторяются и в бюджете 2010 года, — утверждает Ющенко.— Из-за недостаточного финансирования Вооруженные силы, по моему мнению, дошли до критической черты».
Естественно, проект бюджета был поддержан депутатами БЮТа. В частности, Владимир Бондаренко указал, что достоинством проекта является предусмотренный в нем, пусть и небольшой, но рост внутреннего валового продукта. По мнению депутата, это означает, что экономика Украины сегодня работает. К достоинствам проекта депутат отнес также предусмотренный в нем рост минимальной заработной платы.
Тем не менее, парламент не смог принять какого-либо внятного решения относительно проекта бюджета, поданного правительством. Возникла настоящая патовая ситуация. Предложение партии регионов, поданное Александром Пеклушенко об отклонении проекта госбюджета и отправки его на доработку правительству собрало 204 голоса. Ровно столько же депутатов высказались за проект постановления Олега Зарубинского (фракция Литвина) о подготовке к рассмотрению проекта госбюджета на 2010 год.
Получается, весь депутатский рабочий день прошел даром, без всякого результата, что явно ухудшает экономические перспективы страны. В тот же день вице-премьер-министр Украины Григорий Немыря, находясь в Стамбуле на саммите Международного валютного фонда, сказал: «Сотрудники (МВФ) выразили сожаление по поводу того, что нестабильная работа парламента, принятие заполитизированных решений могут поставить под угрозу программу сотрудничества с МВФ». А это — существенная угроза бюджету-2009, наполняющемуся сегодня во многом именно помощи МВФ. Не случайно днем ранее глава Счетной палаты Украины Валентин Симоненко, характеризуя исполнение нынешнего бюджета, использовал в Верховной Раде совершенно непарламентское высказывание: «Полные, как говорится, кранты с выполнением общего фонда (бюджета), в который поступило 107 миллиардов гривен, а это всего лишь 59% от запланированного». В результате расходная часть государственного бюджета также не выполняется. Как указал Симоненко, по итогам восьми месяцев 80% бюджетных программ социального характера не выполнены. А вот государственный долг растет усиленными темпами, и по итогам года может увеличиться вдвое против начала года. И еще один неблагоприятный прогноз сделал главный аудитор страны. По его данным, «возможность дальнейшего кредитования Пенсионного фонда за счет госбюджета к ноябрю текущего года будет полностью исчерпана».
