Инициатива Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины относительно разработки проекта Государственной целевой программы модернизации коммунальной теплоэнергетики пока не находит соответствующей профессиональной реакции в регионах.
Напомним, что данной программой предусмотрена разработка Национальной стратегии теплообеспечения Украины, региональных программ модернизации коммунальной теплоэнергетики и программ модернизации коммунальной инфраструктуры и схем теплоснабжения населенных пунктов. Все это для преодоления системного кризиса в отрасли путем повышения эффективности использования традиционных видов топлива, обеспечения использования альтернативных источников энергии и нетрадиционных видов топлива, замены устаревшего и физически изношенного оборудования, а также внедрения энергосберегающих технологий и уменьшения объемов потребления газа, убеждают в МинЖКХ.
Однако по состоянию на конец сентября на рассмотрении в министерстве находятся программы модернизации систем теплоснабжения только Донецкой, Ровенской и Херсонской областей, говорится в сообщении пресс-службы министерства. Еще две программы (Одесской и Харьковской областей) отправлены на доработку. В общем же, по данным Департамента развития коммунальной инфраструктуры МинЖКХ, по состоянию на 24 сентября было прислано 167 пакетов документов со схемами теплоснабжения населенных пунктов Украины. Из них только схема Львова была внесена в Реестр, о чем уже писал «День». Еще четыре схемы представлены на рассмотрение Экспертного совета (мост Шостки, Коростеня, Каховки и пгт Ленино Ленинского района АРК). Другие также возвращены на доработку.
Министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины Алексей Кучеренко подчеркивает: еще никогда проблема энергосбережения и модернизации коммунальной теплоэнергетики не стояла так остро, как сегодня. «Диверсификация первичного топлива при централизованном теплоснабжении — единственный путь к энергетической и экономической независимости нашего государства. Это легко понять, обратившись к опыту других стран, например Швеции. Необходимо сделать соответствующие выводы и воспользоваться удачным зарубежным опытом», — считает министр.
Впрочем, пользоваться таким опытом украинцы как раз и не спешат... Одна из основных причин этого — отсутствие в регионах так называемых энергоменеджеров. «На сегодня это большая проблема. Ведь ни сами органы местной власти, ни структуры на местах, которые бы могли поддержать действия властей, мягко говоря, не готовы к реформам в этой области. Им никто никогда не помогал... Можно на пальцах перечислить те органы местной власти, которые имеют в своем составе энергоменеджеров, соответствующие структурные подразделения, техническое оснащение и тому подобное», — говорит «Дню» исполнительный директор Ассоциации «Энергоэффективные города Украины» Анатолий Копец.
Хотя такую экспертную помощь есть где взять. Так, Агентство США по международному развитию (USAID) еще в феврале объявило о предоставлении компании International Resources Group (IRG) Проекта «Реформа городского теплообеспечения» сроком на три года на сумму 13 миллионов дол. Среди главных элементов реализации данного проекта есть и работа с городами-партнерами для улучшения теплоснабжения и энергоэффективности через внедрение энергоэффективных технологий и систем учета, разработку энергетических планов, реализацию экономически выгодных пилотных проектов, а также создание объединений совладельцев многоквартирных домов. «Но вместе с тем, пока что со стороны центральных органов власти незаметно особого спроса на экспертную помощь. Их не «раздирают на куски» для претворения экспертных советов в жизнь», — констатирует Копец.
В то же время, медлить с созданием схем теплоснабжения действительно рискованно, считает глава правления Ассоциации инженеров энергоэффективных технологий Украины Александр Кузнец. «С развалом Советского Союза практически развалились и централизованные системы теплоснабжения. Даже в Киеве, Харькове, а также и других областных городах уровень отопления жилых помещений не отвечает скромным нормативам советских времен, а подача горячей воды рассматривается как предмет роскоши», — говорит он «Дню». В результате этого, со слов Кузнеца, централизованные системы и теряют клиентов, а население все чаще устанавливает автономное оборудование, вследствие чего и возникает «тепловой» хаос.
Этого можно избежать, если придерживаться требований действующих схем теплоснабжения, регламентирующих применение централизованного или автономного отопления для конкретных территорий, напоминает Кузнец. «Однако на сегодня города Украины если и имеют подобные документы, то они безнадежно устарели и не учитывают ни застройку последних лет, ни перспективное развитие территорий», — вместе с тем замечает он.
По словам Кузнеца, в советские времена выполнение этих работ было возложено на проектные институты, мощность которых нынче низкая. Решение этого вопроса тормозится еще и отсутствием необходимых средств. Вместе с тем, утверждает эксперт, сегодня существует ряд частных проектных организаций, которые организационно, интеллектуально и технологически способны разрабатывать такие схемы. Пример тому — схемы для Каховки и Коростеня. Но даже таким предприятиям, которые уже разработали качественные схемы теплоснабжения населенных пунктов, часто мешает непрозрачность процесса и заангажированность чиновников, говорят эксперты.
