Германия в этом году будет часто ходить к избирательным урнам. Всеобщие выборы в бундестаг пройдут в сентябре, а до этого 7 июня в странах ЕС пройдут выборы в Европейский парламент. В конце лета, 30 августа, избиратели в Сааре, Саксонии и Тюрингии, а в сентябре — и в Бранденбурге, будут выбирать земельные парламенты — ландтаги.
Не менее важными в условиях Германии являются выборы федерального президента, которые состоятся в Берлине 23 мая. Для этого председателем бундестага специально созывается федеральное собрание Bundesversammlung. Оно состоит из депутатов бундестага и такого же числа членов, избираемых ландтагами. Хотя Германия является парламентской республикой и президент выполняет большей частью представительские функции, тем не менее, именно он формально вносит в парламент кандидатуру канцлера и затем приводит его к присяге. Он даже может распустить парламент, если кандидатура главы правительства не будет утверждена. Каждая из политических партий Германии считает большим успехом, если федеральный президент избран из ее рядов.
Выборы в Германии, соотношение сил в бундестаге, личность канцлера определят ее политику на ближайшую перспективу, и это будет иметь непосредственное отношение к Украине. В Берлине в значительной степени формируется европейская политика, страна является экономическим и финансовым локомотивом континента, ее голос звучит громко и много весит. Достаточно вспомнить недавние перипетии газового конфликта Украины и России. При всей важности Брюсселя, миссий чешского премьера Мирека Тополанека в Киев и Москву, только после встречи Владимира Путина и Ангелы Меркель появилась реальная возможность сдвинуть московскую позицию с мертвой точки. В Берлине отказались безусловно поддержать Россию, на что в Кремле, учитывая довольно тесные отношения в энергетической сфере с немецкими компаниями, до последнего момента надеялись. После этого воинственный раж наших северных соседей начал снижаться. В исходе конфликта германский фактор был не единственным, но весьма весомым. Можно еще достаточно долго перечислять важность для Украины политики Германии, наших экономических связей, особенно в сложных условиях развития кризисных явлений в мировой и европейской экономике. Понятно, что нам далеко не безразлично, как будет развиваться одна из крупнейших и весомых стран Европы и как будут складываться наши отношения с ней.
ЛЕДЯНОЕ ДЫХАНИЕ КРИЗИСА
Германия переживает сложные времена. Экономические прогнозы неутешительны. Страна вступила в рецессию. По данным Федерального статистического ведомства, в последнем квартале минувшего года ВВП страны сократился по сравнению с третьим кварталом на 1,5—2%. Экспорт автомобилей упал на 22%. Заказы для машиностроения уменьшились на 30%. Многие предприятия вводят для сотен тысяч людей сокращенную рабочую неделю или продленные отпуска. Ожидается, что к концу 2009 г. безработица достигнет 4 млн. человек.
Споры о том, как исправить положение, разгораются в правительстве, внутри партий, в экономических и научных кругах. Кризис определит основное содержание избирательной кампании в бундестаг, Европейский парламент и ландтаги. Особенность ситуации состоит в том, что логика предвыборной борьбы требует размежевания между христианскими демократами из ХДС/ХСС и социал-демократами СДПГ, однако, находясь в коалиции и в одном правительстве, им приходится принимать совместные решения по кризису и нести за них равную ответственность.
Сначала кабинет принял «конъюнктурный пакет» объемом в 480 млрд. евро, направленный на спасение банковской системы от краха. Участникам «большой коалиции» удалось договориться о втором «конъюнктурном пакете» стоимостью в 50 млрд. евро. Около 18 млрд. из них — это инвестиции в инфраструктуру: строительство дорог, ремонт школ, санирование жилых домов. Предусмотрены также некоторые налоговые облегчения как для граждан, так и для экономики в целом. Предпринимаются шаги к созданию «Фонда Германии» — специальной программы спасения от банкротства промышленных предприятий. Однако оборотной стороной таких мер является многомиллиардный рост бюджетных ассигнований.
Прошедшие недавно выборы в ландтаг федеральной земли Гессен принесли победу христианским демократам и либералам, получившим возможность создать правящую коалицию. ХДС получил 37,2% голосов избирателей. Обладая теперь 46-тью мандатами, он вернул себе положение крупнейшей фракции ландтага. Свободную демократическую партию (СвДП) поддержали 16,2% избирателей, что по сравнению с январским голосованием прошлого года почти на 9% больше и дает 20 депутатов. Коалиция ХДС и СвДП будет иметь надежное большинство в 118-местном гессенском парламенте. Почти вдвое, до 13,7%, увеличить свой электорат удалось «зеленым», число их мандатов возросло с 9 до 17, в то время как Левая партия — наследница СЕПГ времен ГДР, которой прочили провал, осталась при своих 5,4% голосов и шести местах.
Выборы поставили точку в политическом хаосе, продолжавшемся в Гессене с момента предыдущих парламентских выборов в январе 2008 г. Тогда ХДС и СДПГ финишировали с разницей всего в 0,1%. Коалицию никто образовать не смог, исполнять обязанности премьер-министра Гессена остался лидер местных консерваторов Роланд Кох, занимавший эту должность предыдущие 11 лет. В октябре прошлого года, однако, социал-демократы заявили, что лидеру местного отделения СДПГ Андреа Ипсиланти удалось договориться о создании правящей коалиции с «зелеными» и Левой партией. Общие дела с наследниками коммунистов вызвали резкое недовольство как рядовых избирателей, так и руководства СДПГ на федеральном уровне. Неразборчивость в политических связях дорого обошлась партии. СДПГ получила на 13% голосов меньше, и теперь в ландтаге будет иметь 29 мест вместо прежних 42-х. Расплачиваясь за плачевный для партии результат, Андреа Ипсиланти подала в отставку.
Успех ХДС в Гессене весьма относителен. Во-первых, результат консерваторов лишь на 0,4% лучше провального итога прошлого года, когда они вместе с непопулярным гессенским премьером и заместителем председателя ХДС Ангелы Меркель Роландом Кохом утратили абсолютное большинство в ландтаге. Во-вторых, сформировать правящую коалицию они смогут только в результате победы либералов. В-третьих, итоги досрочных выборов в значительной мере были предопределены позицией руководства СДПГ и разладом в ее гессенской организации.
Успех либералов в Гессене повышает роль СвДП на федеральном уровне, в частности, в бундесрате — влиятельной палате, в которой заседают представители всех 16-ти федеральных земель. Формируется она по сложной формуле, учитывающей численность населения регионов.
Коалиция ХДС/ХСС и СДПГ имела в бундесрате большинство, хоть и минимальное — 35 из 69-ти мест. По итогам выборов в Гессене в палате складывается новая расстановка сил. Правительство «большой коалиции» лишится большинства в бундесрате и будет вынуждено учитывать мнение СвДП, получившей вместе с другими оппозиционными партиями возможность частично блокировать работу федерального правительства и вносить изменения в законы, принятые бундестагом. Либералы, в частности, считают недостаточно радикальным предусмотренное антикризисными мерами снижение налогового бремени в Германии. Председатель СвДП Гидо Вестервелле заявил, что в этом конкретном случае, сознавая свою ответственность за экономическую судьбу страны, его партия не будет блокировать одобренные правительством антикризисные меры. В будущем его партия будет настаивать на принятии еще более значительных мер по облегчению налогового бремени и снижению роли государства в экономике.
Расширение присутствия либералов в бундесрате повышает и шансы федерального президента Хорста Келера быть переизбранным на второй срок в мае этого года. Для этого в ходе первого или второго тура требуется абсолютное большинство в 613 из 1224 голосов делегатов федерального собрания. За счет увеличения в нем фракции СвДП действующий федеральный президент может теперь не сомневаться в том, что он еще на пять лет останется главой государства.
Христианские демократы стремятся развить успех в Гессене, предложив избирателям меры по решению сложных экономических проблем. Правление ХДС приняло «Эрфуртское заявление», содержащее десять программных пунктов. Они обещают инвестиции в промышленность, развитие инфраструктуры, сохранение рабочих мест, снижение налогов, взносов в больничные кассы и т.д. При всей приверженности рыночным принципам, ХДС/ХСС готовы в критических случаях проявлять гибкость, идти даже на частичную национализацию. Примером может служить выкуп 25% акций Коммерцбанка — второго по величине финансового института страны, для наблюдения за делами которого правительство направляет в его правление двух эмиссаров.
На старте избирательного марафона шансы СДПГ пока выглядят менее предпочтительными. Рейтинг партии не превышает 26%. Важным козырем социал-демократы считают свою внешнюю политику, которая предусматривает обеспечение безопасности в Европе, отрицание установок на применение силы, решение проблем путем диалога.
Земельные голосования обычно не предопределяют исход выборов в бундестаг. Они воспринимаются как барометр настроений, которые могут к сентябрю существенно измениться. Около 41% избирателей еще не решили, за кого станут голосовать. Опыт прошлых лет говорит, что расстановка сил на выборах в бундестаг определяется накануне или даже в ходе голосования. Весьма возможен его неожиданный результат.
