Европа и ее национальные правительства наслаждаются своими новыми возможностями действовать — и не без основания. Кто бы отважился, даже несколько недель назад, предположить, что в итоге именно разделенные европейцы, а не США будут определять, как сдерживать мировой финансовый кризис?
Серьезные кризисы являются определяющими моментами истории. США находятся в промежуточном состоянии до выборов нового президента. Кроме того, Джордж Буш создает впечатление значительно более слабого президента, чем любой другой «президент-неудачник», что создает мировой вакуум власти, который энергично заполнил президент Франции Николя Саркози, председательствующий сейчас в Европейском Совете. Саркози уже выступил в этой роли во время грузинского кризиса, а сейчас его позиции только усилились.
Собирая вместе еврогруппу, которая на сегодняшний день состоит из 15 стран-членов Европейского Союза, президент Франции может делать ставку на политически действенную передовую группу. В отношении финансовых и валютных вопросов у ЕС создана сильная институциональная база — евро как общая валюта, Европейский центральный банк, а также рамки бюджета и дефицита, установленные Маастрихтским договором. Текущий мировой финансовый кризис еще раз показал сильные позиции ЕС в сферах, в которых удалось интегрировать интересы стран-членов, а также слабые места, где этого сделать не удалось. Конечно, кризис еще не остался позади. Мы выиграли время и можем глубоко вздохнуть — не больше и не меньше. Когда висишь над пропастью, как это было с мировой финансовой системой на протяжении нескольких последних недель, а потом обретаешь твердую почву под ногами, даже если временно, — то это сильно меняет ситуацию.
Тем не менее, на ипотечном рынке скрываются и другие подводные камни, особенно в финансовой системе США: кредитные карты, ссуды на покупку автомобиля и, предположительно, некоторые другие опасности. Поэтому есть все основания сомневаться в том, что принятые правительствами и центральными банками меры действительно смогут преодолеть кризис.
Параллельно приближается еще одно цунами, угрожая потопить реальный сектор экономики. Многие жалуются на спекулятивный пузырь Америки, и для этого есть все основания. Однако вся мировая экономика — от Китая до Германии — получала прибыль на протяжении десятилетий от чрезмерного долгового потребления американцев. Машинное оборудование в Китай и по всему миру; Porsches, Mercedes и BMW в США — такой была победная формула Германии в этот период. Таким образом, значительный спад в реальной экономике вслед за падением финансового карточного домика окажет значительное влияние на Германию и ЕС. Поломку двигателя роста США нельзя, во всяком случае, в кратковременной перспективе, поменять на азиатский рост и стимулирование внутренней экономической активности в Китае. Это означает, что мировая экономика приближается к глубокой затяжной рецессии. Перед лицом этого фундаментального кризиса не стоит исключать возможность мировой депрессии.
До сих пор, благодаря евро, ЕЦБ, Гордону Брауну и Саркози, ЕС слаженно работал в условиях мирового финансового кризиса. Однако связь между мировым финансовым и мировым экономическим кризисами не только поставит перед Европой серьезные барьеры, но также даст большие возможности.
Проще говоря, национальные государства Европы слишком малы, чтобы самостоятельно справиться с кризисом подобного масштаба. Защитить интересы всех европейцев может только ЕС — в том числе тех, кто не входит в еврозону, а также не входит в ЕС. Европейцы смогли создать сильные институты, связанные с евро и ЕЦБ, но им все еще не хватает соответствующей политической сверхструктуры, чтобы противостоять грядущему экономическому кризису.
Многие годы Франция призывала к созданию экономического правительства Европы для еврозоны, чему до сих пор не без оснований противилась Германия: инициатива Франции была ничем иным, как скрытой атакой на ограничения ежегодного денежного дефицита членов ЕС, установленного в 3% от ВВП, и, что более серьезно — против независимости ЕЦБ. В Берлине положение усугубили слабо завуалированные предложения французского президента по государственной собственности. Однако в условиях экономического и финансового кризиса остается открытым вопрос, будет ли Германия и дальше противиться созданию экономического правительства Европы.
Кроме того, если кризис на финансовых рынках продолжится, что будет сопровождаться резким падением в реальном секторе экономики, то ЕС может оказаться под угрозой, если не сможет быстро принять решение на политическом уровне. Следовательно, возникает насущная потребность в макроэкономической и фискальной координации на уровне ЕС.
Все это усиливается тем, что Европейская комиссия находится на стадии своего полного развала. Некомпетентному председателю комиссии продлили срок еще на пять лет в качестве награды за его безвредность. К сожалению, все это происходит также в Европе.
Канцлер и министр финансов Германии должны быстро вынести уроки из своих ошибок за последние недели. Тактика ожидания, пока события в Европе заставят действовать, доказала свою несостоятельность. Для правительства Германии будет лучше взять быка за рога и определить принципы для экономического правительства Европы таким образом, чтобы и антициклическая дефицитная политика в рамках Маастрихтского договора, и независимость ЕЦБ были сохранены. Это означает не разделение Европы, а создание активного инклюзивного авангарда. ЕС нуждается в экономическом правительстве для противодействия ожидаемому глубокому и затяжному кризису. Германия — самая большая и важная экономика Европы — должна решительно стать во главе этого процесса.
Йошка ФИШЕР — ведущий член Партии зеленых Германии на протяжении почти 20 лет, министр иностранных дел Германии и вице-канцлер с 1998 по 2005 гг.
