Практика обсуждения широкой общественностью важных для страны документов продолжается. На этот раз пакет своих инициатив относительно налаживания партнерских отношений между властью и бизнесом предложил Президент Украины Виктор Ющенко. Новации он презентовал на форуме «Власть и бизнес — партнеры», в котором участвовало почти 500 представителей малого и среднего бизнеса, общественных организаций и местного самоуправления.
Работа началась с коротких сообщений предпринимательских представителей. Несовершенство налоговой системы, технические барьеры и своеволие чиновников — главные тезисы их докладов. Как же с этим бороться? По мнению директора ассоциации «Союза оптовиков и производителей алкоголя и табака» Владимира Демчака, необходимо создать при Секретариате Президента специальный совещательный орган, который бы консультировал именно по таким стратегическим вопросам. Демчак также считает, что следует решить и вопрос с разрешительной системой, которая фактически превратилась в фискальную. «Я сегодня даже не знаю стоимость лицензии — это что? Это налог или плата за разрешительную систему?» — говорит он.
Гарант Конституции пообещал учесть предложения, которые были сделаны во время форума. Мол, само мероприятие организовывалось для того, чтобы произвести единственный в этом направлении продукт на основании общественных пожеланий. «Есть концепция, в соответствии с которой все изменения, касающиеся бизнес-климата, мы концентрируем в этом документе. Речь идет о трех десятках законов», — объясняет Президент и обещает, что сразу после формирования нового состава Верховной Рады важные для бизнесовой деятельности документы вынесут на рассмотрение как первоочередные.
После двухчасовой исповеди предпринимателей, свои карты раскрыл и Виктор Ющенко. Выяснилось, что он инициировал подготовку пакета законопроектов для усовершенствования процедуры получения разрешительных документов и упрощения перечня лицензий. «Нам нужно изменить философию разрешительной системы. Целесообразность получения разрешений должна определяться степенью риска для деятельности человека и окружающей среды», — детализировал он. Виды деятельности, которые вписываются в отмеченные рамки, должны получать разрешения. Для остальных — их следует отменить или ограничиться информацией о начале работы предприятия.
Следующее предложение касалось контролирующих органов, на которые Президент обратил особое внимание. Оказывается, предметом обостренного внимания последние стали из-за того, что осуществляемые ими проверки «проводятся ради самой проверки». А вот над их эффективностью стоит еще задуматься. Свои доводы Ющенко подкрепляет цифрами. Разнообразными проверками в стране охвачено 95% предприятий. Статус самых активных ревизоров получили санэпидемстанция, налоговики и пожарники. Ревизии последних коснулись 57% всех проверенных. Возникает парадокс: скажем, показатель смертности от пожаров в Украине в пять раз выше, нежели в Польше, в которой проводится в десять раз меньше проверок. Почему же так отличаются показатели? «В этой сфере у нас устаревшие и противоречивые требования. Отсутствуют четко определенные правила и обязанности инспекторов. Дублируются функции», — резюмирует гарант Конституции.
Еще одна проблема для нормальной деятельности предпринимателей заключается в медленном развитии системы технического регулирования. При нынешних условиях требуется около 23 лет для гармонизации стандартов с Европейским Союзом.
Досталось «на орехи» от Президента и налоговикам. Причина все та же — отсутствие эффективной системы налогообложения. Напомним, что нынешнее правительство пыталось решить вопрос при помощи разработанного проекта Налогового кодекса. Однако президентской подписи документ так и не получил. На форуме Ющенко в который раз акцентировал внимание на необходимости принятия кодекса, заметив при этом, что свое согласие предоставит только после уменьшения налоговой нагрузки. Логику в снижении налогов видит в закреплении в кодексе так называемых календарных периодов для НДС, налога на прибыль и социального налога.
Еще одно обязательное условие для деятельности любого варианта кодекса — прописание ответственности за долги перед бизнесом либо со стороны Государственной налоговой администрации Украины, либо Минфина. Такой паритет обязателен, потому что бизнес выполняет со своей стороны все обязанности.
Приятной новостью для всех присутствующих на форуме стало известие Президента Украины о намерении возобновить работу Совета предпринимателей при Кабинете Министров. Попытку вернуть ее к жизни он обещает осуществить сразу после формирования Верховной Рады нового созыва. А пока темой номер один должна стать властно-бизнесовая консолидация, которая позволит глубже перестраивать правовое поле предпринимательской деятельности.
