Вчера коллегия Минэкономики приняла за основу проект Государственной программы экономического и социального развития Украины на 2008 год. До 15 августа его намечено доработать и представить на рассмотрение Кабинету Министров.
Презентуя коллегии, а также приглашенным представителям общественных организаций эту программу (см. «Обратная связь», «День», 26 июня), заместитель министра Валерий Мунтиян, в частности, отметил, что в результате ее осуществления правительство намерено перейти с 78-го на 50-е место в рейтинге конкурентоспособности 125 стран ООН. При этом замминистра отметил, что Украина располагает немалыми возможностями для того, чтобы войти в число государств, опирающихся в своем развитии на экономику знаний. По его словам, в стране ежегодно выпускается 25 тысяч дипломированных программистов, и это четвертый показатель в мире. Но, как сказал Мунтиян, им еще нужно обеспечить соответствующую среду...
Не беремся утверждать, что все члены коллегии и приглашенные поняли этот намек (впрочем, это вовсе не секрет — значительная часть такой высокотехнологической украинской отрасли, как IT вынуждена работать в тени). Но те, кто имел возможность предварительно ознакомиться с представленным коллегии докладом одного из научных институтов, где шла речь об объемах теневого производства в Украине, безусловно, оценили емкость этого суждения. Как и амбициозность задачи существенно повысить темпы роста ВВП с нынешних 7% до 9% в год, что позволит Украине к 2013 году наконец-то выйти на уровень 1990 года.
Впрочем, эта задача усложняется сегодня двумя проблемами. Первая, как отметил Мунтиян, состоит в отсутствии средне- и долгосрочного планирования социально-экономического развития страны. Вторая проблема не менее сложная, и хотя Мунтиян в своем докладе ее непосредственно не затронул, но тем не менее дал присутствующим пищу для соответствующих размышлений, упомянув о том, насколько выше средняя оплата труда в России, чем в Украине, и насколько (в два раза!) выше у нас энергоемкость ВВП.
В чем же дело? Ответ можно найти в упомянутом исследовании, посвященном поиску причин возникновения в нашей стране теневой экономики. Украинские ученые пришли к выводу, что в основе этого явления лежит унизительно низкий уровень оплаты труда, вытекающий из совершенно несправедливых пропорций при распределении дохода между трудом и капиталом. В исследовании отмечается, что «распределение доходов между различными субъектами экономики и государством — это не только общепризнанная моральная категория справедливости, но и важнейший инструмент экономического роста». Поэтому, подчеркивают ученые, «доля оплаты труда в ВВП — самая важная характеристика экономического роста, куда более важная, чем курс доллара, и следить за ней нужно, как за стрелкой спидометра».
Доклад напоминает, что отечественными и мировыми исследованиями доказано, что оптимальное структурирование экономики подчиняется универсальному принципу золотого сечения, и именно отклонение от этого принципа в соотношении оплаты труда к ВВП обуславливает возникновение теневой экономики и вынуждает ее агентов уходить в тень. В свою очередь одной из причин этого являются высокие налоговые ставки.
Соответствующие расчеты на 2007 год показали, что в Украине официальный ВВП составит 692,4 миллиарда гривен, теневой — 443,1 миллиарда, суммарный — 1135,5 миллиарда гривен. При этом ученые пришли также к выводу, что при наличии теневой экономики номинальный и реальный рост заработной платы еще не означает улучшения жизненного уровня населения страны. Они приводят пример, что зарплата в сельском хозяйстве Украины с 1999 по 2006 год выросла с 116 до 520 гривен в месяц, но доля оплаты труда в валовой добавленной стоимости (ВДС) уменьшилась почти вдвое. В промышленности рост зарплаты с 214,5 до 1115,7 гривни привел к снижению доли оплаты труда в ВДС на 14,3%. И только в услугах и строительстве соответствующее соотношение выросло на 4,3% и 3%.
Следовательно, делают свой главный вывод ученые, в стране с переходной экономикой невозможно улучшить уровень жизни населения простым повышением заработной платы без одновременных мер по детенизации экономики. По их мнению, низкая оплата труда и высокая доля теневой экономики — взаимозависящие факты, своеобразные сообщающиеся сосуды. Исследователи указывают на необъяснимый украинский парадокс: фактор производства, который более всего эксплуатируется, — труд — является еще и основным наполнителем доходной части бюджета в результате высокого уровня налогообложения фонда оплаты труда.
И напоследок пять цифр из того же исследования: коэффициент социальной справедливости в 2006 году составлял в целом по Украине 0,305, в промышленности — 0,23, в сельском хозяйстве — 0,189, в услугах — 0,501, в строительстве — 0,347.
Похоже, проект Государственной программы социально-экономического развития на 2008 год, выполненный без учета названного исследования, нужно существенно исправлять. Хотя ученые, к сожалению, пока не сказали как. Ответа на вопрос, не приведет ли ускоренное повышение зарплаты и соответствующий рост ВВП к резким скачкам инфляции, в их исследовании обнаружить не удалось.
