Накануне президентской избирательной кампании во Франции о европейских делах только упоминают или перешептываются, но их почти никогда не обсуждают. Франция главным образом увлечена своими собственными проблемами, особенно предполагаемой неисправной работой ее политического класса и очевидной ленью французской общественности, которую обвиняют в слабом экономическом росте, особенно по сравнению с Соединенными Штатами. Франции нужны дебаты о делах Европейского Союза, но только если они не перерастут — как обычно происходит в Европе — в самобичевание.
Но зачаток таких дебатов существует, и они сильно отличаются от тех, которые преобладали в провалившейся кампании референдума по конституции во Франции два года назад. Работа европейских учреждений — Европейского центрального банка, Европейской комиссии и договора о стабильности — столкнулась с серьезной критикой, но не во имя ностальгии по национальному суверенитету. Европу не отвергают; наоборот, критика в духе улучшения европейских учреждений во имя общественного блага.
Оба главных кандидата в президенты Франции, Сеголен Руаяль и Николя Саркози, призвали к созданию экономического правительства для европейской зоны. Конечно, такое «правительство» уже существует в виде Европейского Центрального Банка. Но нужна институционная структура, которая установила бы большую политическую ответственность в отношении первостепенных экономических целей, которые должна преследовать Европа — полная занятость и рост — и которая, по крайней мере частично, закрыла бы демократический дефицит, вытекающий из поглощения EЦБ валютной политики из государств зоны евро.
Момент видимого политического разлада, который существует в настоящее время, возможно, не подходит для начала такого проекта. Но с точки зрения истории, Европа преуспевала, когда в моменты опасности она начинала необратимые процессы, которые перевешивали любые другие суждения. Основатели Европы поняли это, когда они вынашивали идею создать Европейское угольное и стальное сообщество: убедить старых врагов объединить некоторые из самых мощных инструментов войны под предлогом продвижения их экономических интересов было стратегией редкого интеллекта.
Теперь мы живем в подобный момент неуверенности и опасности, и на этот раз тоже есть проект, и экономический и политический, который может объединить Союз: энергетическая независимость, ключевой фактор в национальном суверенитете. В настоящее время в панъевропейском масштабе нет ничего, что гарантирует обязанность каждого государства-члена обеспечить надежность своих будущих поставок.
Европейская комиссия устала от попыток создать единый энергетический рынок, который потребовал от нее убедить правительства в том, что они должны ликвидировать своих существующих операторов-монополистов — что является предпосылкой для конкуренции. Хотя государства- члены, кажется, примирились с этим, они страстно сопротивляются тому, чтобы другие европейские фирмы приняли руководство над их компаниями — «национальными чемпионами».
Безусловно, правительства не могут избежать своих обязанностей по отношению к своим гражданам, и только самый наивный технократ полагает, что рынок сам по себе может обеспечить энергетическую независимость. В то же время, однако, исключительно двусторонние переговоры между отдельными членами ЕС и странами-производителями нефти и газа ослабляют позицию государств-членов во время переговоров, а также подрывают геополитический вес Европы в мировых делах.
И все же, к счастью, нет необходимости смириться с ситуацией. Есть ясное решение, подобное Угольному и Стальному Сообществу, приведенному в исполнение нашими основателями: европейская энергия, окружающая среда и исследовательское сообщество (E3RC). Ошибочно считать, что экологические проблемы можно решить только через отрицательный рост. На самом деле, наоборот. Новая энергия и экологические технологии несомненно подтолкнут рост в будущем.
Но только если удвоить исследования в области создания новых энергосберегающих технологий, то, в конечном счете, мы будем потреблять меньше энергии в общем и больше энергии безвредным для окружающей среды способом. Экологические бедствия, которые уже произвела сегодняшняя экономическая деятельность, и катастрофический потенциал тех бедствий, которые еще могут произойти, наконец убедили в том, что энергетическую политику и защиту окружающей среды нельзя разделять.
E3RC и так преследовало бы две непосредственно связанные цели: европейскую энергетическую независимость, которой помогли бы новая энергия и экологически чистые технологии, и укрепленную рыночную власть Европы на глобальных рынках. Его создание также просигнализировало бы европейской общественности: одна конкуренция — не единственное на горизонте Европы. Прежде всего ЕС необходимо сотрудничество.
Жан-Поль ФИТУССИ — президент французской Обсерватории Экономической Конъюктуры (OFCE).
