В среду в Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания состоялся брифинг с участием главы Нацсовета Виталия Шевченко, первого заместителя председателя Юрия Сторожука и члена Нацсовета Юрия Плаксюка. Брифинг стал своеобразным итогом заседания, где рассматривалось более 20 вопросов, связанных с лицензированием, соблюдением условий лицензий и результатами проверок, которые Национальный совет проводит в разных регионах страны. Представители Совета прокомментировали проблемы, возникшие в Крыму, и проанализировали противоречия языковой проблемы в связи с изменениями в законодательстве, над которыми они теперь работают.
Как сообщили участники брифинга, было предпринято несколько дисциплинарных мер относительно телерадиокомпаний, которые нарушают законодательство или не соблюдают свои лицензионные условия. В частности, речь идет о кабельной телевизионной компании «Квант» ОАО «Атомсервис» города Южноукраинск Николаевской области и «Киевской государственной региональной телерадиокомпании», которые предупреждены в связи с изменением перечня программ, заявленных в лицензионных документах. Также предупреждена телекомпания «Норма ТВ» (г. Одесса), которая не соблюдает лицензионные условия относительно объема вещания и периодичности выхода. «Мы рассматривали вопрос относительно лишения ее лицензии путем обращения в суд, — отметил Виталий Шевченко, — это крайняя мера Национального совета. Однако на это время объявили повторное предупреждение, чтобы через месяц рассмотреть вопрос и принять более жесткие меры, если не будет улучшения ситуации».
Игнорирование требований лицензии — не одиночный случай. Особенно неприятно, когда социальные каналы, доля которых на отечественном рынке не слишком велика, начинают «вклинивать» в эфирное время программы совсем иного направления. Например, было объявлено предупреждение одной из таких компаний — телевизионной компании «Астра ТВ», которая выходит в эфир под логотипом «КРТ» (Донецкая область). «Речь идет о канале, — подчеркнул Юрий Сторожук, — который заявлял о себе, как о канале, направленном на духовное возрождение населения. Теперь он заявляет, что хочет менять формат, наполнение, и эти изменения уже происходят, что зафиксировано нашими службами, которые проводили проверку. Возникает вопрос: соответствует ли реальная ситуация в компании тем обязательствам, которые она брала на себя, когда давала заявку на получение лицензии? Мы бы приветствовали его как социальный канал, но мы видим вечером рок-концерты с российскими титрами, что не соответствует концепции компании. «КРТ» просто игнорирует требования собственной лицензии».
В последнее время немало дискуссий происходило вокруг ситуации некоторых крымских телерадиокомпаний. В частности, относительно незаконной ретрансляции компаниями программ российского производства. Известная ситуация с «Транс М радио», которое транслируется в нескольких городах Крыма и отдает свое эфирное время без согласования для трансляции «Голосу России». Нарушение в части «Перечень программ, заявленных для ретрансляции» вылилось предупреждением для еще одной крымской компании «Тонус». «Проблема не в том, что Крым какой-то особый регион Украины, — отметил Виталий Шевченко. — Возможно, у нас было несколько больше нареканий на Крым потому, что не хватало исчерпывающей информации. Случаи ретрансляции российских программ — нарушение законодательства, и Верховная Рада мимо них пройти не может». На брифинге цитировали письмо председателя ВР АР Крым Анатолия Гриценко, в котором подчеркивается, что ограниченный радиочастотный ресурс Крыма не может обеспечить значительную часть информационного вещания на его территории. «Мы обращаем внимание, — подчеркнул Виталий Шевченко, — что сами органы власти Крыма замечают, что у них не хватает ресурсов, чтобы лучше удовлетворять информационные потребности, информировать население об общественной жизни страны и вместе с тем наблюдается такая ситуация… Это уникальное явление, когда в государственных информационных сетях выходит зарубежный вещатель, не имея на то никаких разрешительных документов, и все это делается без ведома Национального совета с нарушением многих пунктов».
Сейчас Национальным советом проводится ряд мероприятий относительно АР Крым, чтобы более точно смоделировать ситуацию. «Есть определенные поручения, проводится мониторинг, проверка силами наших работников определенных аспектов деятельности отдельных телерадиокомпаний, на основании которых Национальный совет будет принимать соответствующей меры, которые мы принимаем каждый раз, когда фиксируем нарушение в любом регионе Украины», — подытожил Виталий Шевченко.
Ошибочным является мнение, что Нацсовет ополчился против русского языка или заграничного канала. «Мы говорим только о принципах соблюдения лицензии, — отметил Юрий Сторожук, — а не об идеологических пророссийских влияниях, которые слышны. Мы хорошо знаем, что информационная политика России в определенной степени агрессивна (не относительно снижения авторитета других стран, а относительно внедрения собственной позиции). Речь не идет ни о языке, ни о политических аспектах влияния России. Речь идет исключительно о лицензировании и соблюдении условий лицензии — это в компетенции Национального совета».
Как сообщил Юрий Плаксюк, в предыдущих крымских лицензиях 70% вещания проводилось на русском языке, а 30% — на украинском. «А по факту — 96-98% продукции выходит на русском языке, но собственного производства. Это другое. Мы это понимаем и даем на это какие-то соответствующие преференции, но что касается ретрансляции — тут уж простите», — сказал он. Юрий Сторожук напомнил о протекционистских тезисах, которые записаны в законе «О телевидении и радиовещании», исходя из которых государство должно защищать отечественных вещателей. Как отметил Виталий Шевченко, в Крыму действует около сотни телерадиокомпаний, но среди них нет ни одной, в программном наполнении которой доминировал бы украинский продукт в соответствии со всеми требованиями украинского законодательства об информационной сфере.
Сейчас пишутся изменения к действующему законодательству, согласно которому общенациональные каналы имеют свой ограниченный ресурс, а региональные — свой. «Мы разработали подходы к разным регионам, учитывая разные сведения, данные, результаты переписи и тому подобное и выдавали лицензии местным компаниям с учетом всех этих моментов, — сказал Виталий Шевченко. — Мы, очевидно, были единственной похожей организацией в Европе, которая буквально в лицензии расписывала и узаконивала право компании вещать на других языках, кроме государственного, в процентном отношении. Новая редакция дает нам большие права быть жесткими относительно языка, но и не позволяет быть настолько гибкими. В ней, например, сказано, что общенациональные компании могут до 25% вещать на других языках, кроме государственного. Мы проанализируем все остальные статьи и однозначно должны принять требование закона, что для региональных вещателей должно быть 100% украинского вещания. Трудно сказать, был ли это какой-то просчет законодателей, но нам в этой ситуации трудно регулировать эти моменты, особенно в Крыму. Хоть мы и стараемся учесть особенности регионов: когда идет переоформление лицензий не программной концепции или наполнения, а по другим обстоятельствам, то мы оставляем позиции старой лицензии».
Что касается условий лицензирования, представители Нацсовета сообщили, что Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания одним из первых учреждений в Украине внедрил принцип «одного окна» для лицензирования, то есть все документы сегодня направляются в один сектор.
