Статус страны с рыночной экономикой мы уже получили, теперь следующие пункты назначения — ВТО и ЕС, куда нас без европравил не пустят. Наши чиновники решили обратиться за помощью и советом к Европе: научите нас, как правильно должны работать госслужбы в рыночной стране.
Проект, который предложила Украине Европейская комиссия, называется «твиннинг» — главный институциональный инструмент европейской политики соседства. Под этим умным словом кроется всего-навсего обмен знаниями и опытом европейских чиновников с нашими.
Как заявил во время открытия семинара по твиннингу глава Еврокомиссии в Украине Иен Боуг, реформы, провозглашенные Президентом Виктором Ющенко, европейцами одобрены. По его словам, это выгодно не только Украине, но и Европе, которая хочет иметь рядом сильного соседа. Впрочем, эта потребность больше похожа на желание иметь хороший барьер, отделяющий от России и Востока. Возможно, что именно это, а не реформы В. Ющенко, заставило европейцев стремиться к тому, чтобы наша бюрократия была похожа на их бюрократию, а не на бюрократию стран бывшего Союза. Недаром же Украина первой из стран СНГ удостоилась твиннинга на своих просторах. Раньше же он использовался только в странах, которые в 2004 году присоединились к ЕС.
Однако о таких мотивах никто не заговаривает. Как заявил заместитель министра иностранных дел Антон Бутейко, эта программа подтверждает позитивную реакцию Европы на изменения в Украине и опровергает сомнения, что «Европа нас не ждет». «Это в конце концов приведет нас к вступлению в Евросоюз». Его слова подтверждает заместитель министра экономики Анатолий Максюта: «Раньше мы смотрели на специалистов из Европы, которые учили нас, что такое рынок, как ученики, — заметил А. Максюта, — теперь мы уже будем работать на уровне советов и консультаций».
Безусловно, страна уже выросла из привычного ручного управления и ждет обещанных прозрачных правил, которые могут дать проекты, если не дали чиновники. Реализовывать их в Украине будет начальник Главного управления государственной службы Украины Тимофей Мотренко, который рассказал «Дню», что все проекты касаются работы ведомств, имеющих проблемные вопросы и желание усовершенствовать свою структуру. В частности, это — Минфин, пекущийся о бюджетном процессе, Минэкономики, Минтранс, радеющий о логистике и безопасности перевозок. Пока готовых проектов всего четыре, а именно: касающиеся НКРЭ, Антимонопольного комитета, гражданской авиации и госстандартов. Но уже через пять- шесть лет Т. Мотренко надеется на добрую их сотню. Выделено пока 22 миллиона евро для реализации проектов, но рассчитывают и на большие суммы. Как объяснил «Дню» механизм реализации проектов руководитель отдела твиннинга и бюро сотрудничества EuropeAid Марко Мацокки-Алеманни, «украинское ведомство, желающее модернизировать свою организацию, готовит предложение, которое рассматривает Т. Мотренко. Потом этот проект готовится специалистами нашей организации и рассылается по разным странам ЕС. Каждая страна может выразить желание заниматься таким реформированием, если там есть эквивалент данному ведомству. Все проекты будут присылаться в Украину, где уже можно будет выбрать подходящий проект и приступить к его реализации». Кроме того наши чиновники смогут поездить по Европе, поучиться уму-разуму.
По словам Т. Мотренко, «проекты заключаются непосредственно ведомствами». А значит у бюрократической вертикали значительно меньше шансов извратить их по пути к реализатору. Кроме того, по его словам, «за каждый проект отвечают две стороны», а европейская комиссия будет выделять деньги на следующие проекты только после частичной реализации предыдущих. Кажется, это будет непросто, поскольку, по словам Мацокки- Алеманни, проект в среднем будет выполняться один-два года. А чтобы ответственность была еще более полной, коммерческие структуры к реализации проектов допускаться не будут — реформировать чиновников будут только чиновники.
Так что, если все будет хорошо, через несколько лет наша бюрократия будет близнецом евросоюзовской. Главное, чтобы вместе с ней таким же близнецом стал уровень жизни.
