Вчера украинская власть получила неприятный мессидж из США. Посол этой ведущей мировой державы Джон Хербст заявил одной из украинских газет: «Реприватизация, в основном, не коснулась американских инвесторов, и прямо они не пострадали, но США считают эту политику ошибочной». Развивая эту мысль, посол подчеркнул: «Я ни в коем случае не защищаю олигархов, но я знаю, если государство во имя справедливости вернет в свою собственность несколько сот или даже несколько десятков предприятий, это нанесет огромный удар по экономическому развитию страны, а это Украине не нужно». Говоря об инвестиционном климате в Украине, посол США объяснил: «Для инвесторов, например, очень нежелательно появление такого нового правительства, которое стремилось бы к широкой реприватизации».
Между тем только на прошлой неделе украинская судебная система в лице Верховного Суда выполнила заказ власти и поставила точку в реприватизации ОАО «Никопольский завод ферросплавов». Причем сделано это было довольно топорно. В ходе судебного заседания в ВСУ Генпрокуратура признала, что покупатель, ПФК «Приднепровье», ничего не нарушал. Все нарушения, если они и были, допустил ФГИ. Хотя и сама позиция по поводу наличия этих нарушений ВСУ не рассматривалась и выглядит весьма сомнительной. С такими же «нарушениями» после 2000 года прошли практически все приватизационные конкурсы. Это означает, что тем самым открывается юридический путь к тотальной реприватизации, что подтвердила в том же судебном заседании представитель ФГИ.
Решение суда не назовешь логичным. Он посчитал НЗФ, а, следовательно, и его трудовой коллектив незаинтересованной стороной. Именно на этом основывался суд, когда отказал предприятию в рассмотрении его жалобы. Согласится ли с этим трудовой коллектив и в каком направлении будет дальше развиваться ситуация с социальной напряженностью в городе Никополе, в свое время оставившая довольно тревожное впечатление у Президента Украины Виктора Ющенко? На прошлой неделе рабочие НЗФ настойчиво требовали от Верховного Cуда рассмотреть их жалобу. «Те, кто заявляют, что коллективу все равно, кто будет хозяйствовать на заводе, будет или нет расторгнут приватизационный договор, либо не понимают, о чем говорят, либо кривят душой», — заявил журналистам председатель профсоюзного комитета НЗФ Юрий Логвинов в то время, как рабочие скандировали лозунги «Нам нужен справедливый суд», «Пусть мир начнется с НЗФ» и, наконец, «Мы за мировое соглашение». По мнению профсоюза, если приватизация предприятия будет отменена, пострадает коллектив завода и сам завод. «Именно нынешний собственник обеспечил нам наилучшие социальные гарантии во всей отрасли, он вкладывает деньги в производство, в экологию, в социальную защиту, не ограничиваясь теми обязательствами, которые закреплены в договоре о продаже контрольного пакета акций НЗФ», — утверждал Логвинов. Можно предположить, что в Никополе назревает острый социальный конфликт. Чтобы не допустить его, совет социального партнерства НЗФ направил ВСУ телеграмму с просьбой признать восьмитысячный коллектив предприятия третьей стороной при рассмотрении дела. Увы, суд остался к этому глух, хотя ранее дважды подтверждал законность приватизации НЗФ.
Сегодня уже ясно, что «Приднепровье» обязательно подаст жалобу в Европейский суд по правам человека. Там четко действует прецедентное право, а дела, аналогичные НЗФ не редкость, например, «Стрейч против Объединенного Королевства». Этот случай очень похож на коллизию с НЗФ. И принятый судом вердикт однозначно не в пользу Великобритании.
Но неприятности в связи с упомянутым решением ВСУ для Украины могут наступить еще до того, как этим делом займется Евросуд. В случае проведения повторного приватизационного конкурса по НЗФ возникает практически неминуемая опасность монополизации ферросплавной отрасли. Группа «Приват», покупая не просто завод, а монополию (в ее распоряжении уже и сейчас находятся горно-обогатительные комбинаты и два ферросплавных завода, во многом определяющих ценовую политику для украинской металлургии), сможет заплатить больше конкурентов и выиграть конкурс. Вопрос в том, нужны ли такие деньги Украине? Пример того, как действует щедро покупающий предприятия монополист, мы уже и сейчас можем видеть на «Криворожстали». Комбинат повысил отпускные цены на свою продукцию (это неизбежно повлечет рост цен на жилье) и одновременно намерен перейти на более дешевый уголь казахского производства, оставив тем самым украинских шахтеров без работы.
Какие выводы могло бы сделать государство из нынешней непростой ситуации? Как сказал журналистам директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко, «самое главное, что у государственных органов претензий к покупателю нет, они заявили это официально, и думаю, что это будет самая прочная позиция ПФК «Приднепровья» в Европейском суде». «Государство само себе подает иски, само себя судит, само себя признает виновным, но не страдает и, главное, ни в чем не проигрывает. Покупатель, то есть сторона, не нарушившая закон, что официально признано, является реально пострадавшей», — подчеркивает эксперт. К его мнению следует прислушаться. Равно как и к словам председателя ЦК профсоюза работников горно-металлургического комплекса Владимира Казаченко: «Мы не выступаем ни на стороне «Интерпайпа», ни на стороне «Привата». Но я знаю, что коллектив устраивает нынешний собственник... Поэтому мы за мировое соглашение. Если надо, то пусть государство установит цену и собственник доплатит, ведь здесь вина лежит целиком и полностью на ФГИ, а не на собственнике».
