Миллиарды долларов тратил в 80-е годы прошлого века на ликвидацию последствий нерационального природопользования и обращения с отходами западный мир. Но уже тогда самые богатые страны поняли: с отходами напрасно, а значит, и не следует бороться. Нужно предупреждать загрязнение. И превратили сферу утилизации в прибыльный бизнес под государственным присмотром.
К сожалению, Украина до сих пор разбирается только с накоплением отходов, которые достигают критических пределов. Тогда как давно уже пора сформировать продуманную государственную политику и выполнять ее. Об этом речь шла на круглом столе под названием «Состояние и пути решения проблемы утилизации отходов» в Украинском союзе промышленников и предпринимателей.
Его участники — народные депутаты, члены правительства, эксперты, представители перерабатывающих предприятий — предложили рассматривать вопрос обращения с отходами в контексте национальной безопасности, так как в Украине уже существует реальная угроза превратить уникальную территорию в мусорник. Нынче общая масса накопленных в поверхностных хранилищах страны отходов превысила 30 млрд. тонн (из них 5,1 млрд. тонн — токсичные). Понятно, какая это экологическая и техногенная опасность.
Существующая практика обращения с отходами чревата не только загрязнением окружающей среды. Она существенно тормозит экономическое развитие страны. Масштабные средства уходят на утилизацию отходов вместо того, чтобы работать на инновации и модернизацию украинских производств. Высокая ресурсоэнергоемкость оборачивается неконкурентоспособностью национального товаропроизводства, что является весьма угрожающим обстоятельством накануне вступления страны в ВТО.
Участники дискуссии отмечали: решение проблемы отходов — это не только новые мусоро-сортировочно-перерабатывающие заводы. Нужна новая философия: чтобы вернуть вложенные в продукцию средства, необходимо еще на стадии проектирования закладывать механизм превращения отходов в полноценный конкурентоспособный продукт. Это должна быть, по словам первого вице- президента УСПП Сергея Прохорова, «утилизация, заложенная в проектирование». Хотя Закон «Об отходах» существует, субъекты хозяйствования не беспокоятся о выполнении его требований. Ежедневно на территорию Украины бесконтрольно ввозится более 1500 тонн тары (упаковки), а контроль за ее утилизацией полностью отсутствует. Не способна выполнить эту задачу и Госсанэпидслужба — единственный в стране уполномоченный орган. Тем более, что в его компетенции только контроль за влиянием отходов на состояние здоровья населения.
Странным образом решена проблема отходов в проекте государственного бюджета на 2006 год. Как сообщил председатель комитета ВР по вопросам экологической политики Геннадий Руденко, «экологические» ассигнования по сравнению с 2005 годом уменьшены более чем в три раза.
Участники «круглого стола» считают, что в первую очередь необходимо заняться законодательством — привести нормативное, организационное и техническое обеспечение сферы обращения с отходами в соответствие с требованиями замкнутого цикла пользования природными ресурсами. Нужно немедленно создать адекватную систему инновационного управления материальными потоками. Эта проблема является ключевой в решении энерго- и ресурсонезависимости государства, экономии природных, материальных и энергетических ресурсов. Вторым шагом должно быть внедрение нового финансово-экономического механизма управления отходами. Регулирование должно осуществляться через специальный фонд государственного бюджета за счет обязательного сбора на утилизацию. Полученные средства следует на конкурсной основе направлять на реализацию соответствующих региональных инвестиционных и инновационных проектов.
Участники обсуждения обратились к Президенту Украины, председателю СНБОУ Виктору Ющенко и секретарю СНБОУ Анатолию Кинаху с предложением рассмотреть стратегию развития системы управления безопасным обращением с отходами на межотраслевом, региональном, местном, объектном уровнях в контексте национальной безопасности, а также акцентировали внимание на необходимости создания Национального агентства по вопросам ресурсосохранения и рационального обращения с отходами.
