Найдена еще одна причина, по которой инвестиции не пришли в Украину. Ее обнаружил Департамент налоговой и таможенной политики. По словам его директора Дениса Фудашкина, фактором, понижающим инвестиционную привлекательность Украины на международном рынке, можно назвать существование возможностей для уклонения от налогов (читай: с помощью налоговых льгот).
Сейчас Минфин занимается адаптацией нашего налогового законодательства к нормам ЕС, которое, в основном, заключается в устранении налоговой дискриминации и создании равных условий налогообложения. По мнению Фудашкина, в остальном украинское налоговое законодательство практически уже приблизилось к нормам ЕС. Приняты все необходимые законы по налогам. Даже стандарты НДС, за исключением отрасли сельского хозяйства, соответствуют общепринятым. С этим, правда, могут не согласиться все те, кто платит и не платит этот налог. Даже глава предыдущего правительства называла его криминальным. Сейчас, кстати, в парламентских кулуарах обсуждается вопрос о замене НДС налогом с оборота. Но Минфин, по словам Фудашкина, эту инициативу не поддерживает. Поскольку это могло бы дезадаптировать наше налоговое законодательство к нормам Европы, где практически повсеместно введен именно НДС, и поставит наших предпринимателей в неравные условия. По мнению чиновника, пострадают и экспортеры, на которых будет возложен еще один косвенный налог, и отечественные предприятия, конкурирующие с импортерами, у которых стоимость товаров может стать значительно выше, чем товаров из Европы. Чтобы вывести оптимальную ставку налога с оборота, гарантирующую, что наши предприниматели не станут неконкурентоспособными, потребуется пересчитать всю экономику. Это, по словам Фудашкина, практически невозможно.
Заботясь о том, чтобы наши предприниматели не чувствовали себя ущемленными по сравнению с иностранными, Минфин не забывает и о соблюдении прав последних. Как рассказывает Фудашкин, одним из законопроектов по адаптации, которые сейчас находятся на рассмотрении парламента, является отмена налоговых льгот производителям отечественного алкоголя. Минфин уверен, что налоги не могут давать предприятиям конкурентных преимуществ ни при каких условиях. В принципе, программа отмены налоговых льгот придумана не нынешним Минфином. Работа в этом направлении была начата еще в 2004 году, когда ввели смешанное налогообложение табачных изделий, придумали акцизные склады и ввели специальный режим НДС для предприятий сельского, лесного хозяйств и рыболовства. Весь этот год работа не прекращалась. За это время ряд требований ЕС по отмене налоговых преференций был выполнен. В частности, отменены льготы по выплате НДС для предприятий по производству автомобилей, автобусов и комплектующих изделий к ним, предприятий судостроительной промышленности, на товары (кроме подакцизных) для производства боеприпасов, предприятий концерна «Бронетехника Украины» (на материалы и комплектующие для производства БТР), для предприятий авиации. Для всех них отменили векселя со сроком погашения до двух лет и ввели мораторий на предоставление новых и расширение существующих льгот по уплате НДС. Также отменили статьи закона, освобождающего производителей легковых, грузо-пассажирских автомобилей и мотоциклов от уплаты акцизного сбора с оборота. Кроме того, Минфин урегулировал выплату НДС туристической отраслью.
Однако Фудашкин считает, что в Украине осталась заинтересованность отдельных субъектов хозяйствования в дальнейшем существовании «маленьких оффшоров», дающих конкурентное преимущество. С этим Минфин намерен бороться и дальше.
Правда, большинство предприятий, потерявших налоговые льготы, выпускали как раз конечные изделия. Поэтому такая отмена немного не совпадает с заявлениями власти о развитии таких отраслей, дабы предотвратить превращение Украины в сырьевой придаток. Бесспорно, для инвестирования в страну налоги должны быть равными для всех, однако забывать о государственной поддержке собственного производителя тоже не стоит. Ведь после отмены свободных экономических зон многие инвестиции ушли из Украины.
Нам не следует пренебрегать опытом стран, которые, вступив в ВТО, не отказались от налоговой поддержки некоторых своих отраслей. В частности, Индия, являющаяся одним из лидеров по производству программного обеспечения, поддерживает эту отрасль именно налоговыми преференциями.
