Как и в последние годы президентства Леонида Кучмы, так и при власти нынешней остается популярной игра под названием «Отдай зарплату!». Как и тогда, складываются графики погашения задолженности по зарплате, которые никогда в полной мере не выполнялись раньше, не выполняются и теперь. И опять ставка делается в основном на административное давление, которое распространяется по всей исполнительной вертикали чуть ли не до каждого села. В то же время, абсолютно понятно, что использовать административные рычаги по отношению к частным предприятиям и даже коммунальным (с выплатой зарплат бюджетникам сейчас значительно меньше проблем) власть может в очень ограниченных масштабах. Конечно, если действовать в правовом поле. Однако и сейчас существуют рейтинги регионов относительно сумм задолженности по заработной плате и темпов ее погашения (или роста). Житомирщина, например, из 43,6 млн. грн. этих самих долгов по предприятиям основного круга на начало сентября занимала 19 место среди других территориальных субъектов страны. Хотя еще в июле была на 9-м. С начала года задолженность возросла на 4,3 млн. грн. На фоне соседей — Ровенской, Волынской, Винницкой областей, где удалось существенно снизить суммы невыплаченной зарплаты, Житомирская область выглядит не наилучшим образом. Но кто провел анализ, за счет чего эти регионы смогли улучшить эти показатели — усилий власти или роста прибылей субъектов ведения хозяйства?
Позиция председателя Житомирской облгосадминистрации Павла Жебривского, высказанная на заседании коллегии этого органа, где рассматривался упомянутый вопрос, в главных чертах логична: ликвидация долгов должна проходить согласно действующим законам, а предприятия, которые месяцами и даже годами начисляют но не платят заработную плату своим работникам, по существу, обманывают их, и по отношению к таким структурам должна в полной мере действовать процедура банкротства, которую не стоит затягивать. Одним из примеров может послужить житомирское ОАО «Ленотекс», процесс банкротства которого продолжается уже 5 лет. С другой стороны, губернатор жестко ставит вопрос об ответственности глав райгосадминистраций за выполнение графиков ликвидации долгов по зарплате, т.е. пытается давить на те же административные рычаги.
Собственно говоря, в рамках действующего законодательства есть два основных пути решения этой проблемы — иски работающих к работодателям и прокурорский надзор. По словам заместителя губернатора Ирины Синявской, органами прокуратуры области в нынешнем году возбуждено 22 уголовных дела по фактам несвоевременной выплаты заработной платы, а подразделениями исполнительной службы обеспечено выполнение всего 34% выигранных работниками исков к своим предприятиям относительно выплаты их кровных. Причем в этой же службе на конец лета на исполнении находились документы на взыскание в пользу работающих 6,2 млн. грн., что составляет 14% общей суммы задолженности. Есть перспективы и в таком методе, примененном на Житомирщине, как помощь со стороны местной власти в реструктуризации и реорганизации предприятий, которые хронически задерживают выплату заработной платы и по существу являются банкротами. Однако эта методика нуждается в достаточном количестве квалифицированных чиновников и времени. Первое было проблемой и для бывшей власти — если в ней было много профессионалов, как сейчас утверждают, то почему Украина в предыдущие годы скатилась на неприлично низкие места по ряду показателей социально-экономического развития? А времени как для активизации помощи в реорганизации слабых хозяйственных субъектов, так и в усилении действия правовых механизмов, явно не хватает власти нынешней — добиться позитивного результата в погашении долгов по зарплате ей очень надо до ближайших выборов. Отсюда и надежды на административное давление по советским образцам. А может, стоило бы проиграть во времени, но усовершенствовать систему правового разрешения данной проблемы? В том числе (как один из вариантов) и через организацию сети консультационных пунктов, прежде всего на селе, для бесплатной юридической помощи работникам, которые хотят получить зарплату, которую им задолжали.
