На днях один англичанин говорил о демократии в том плане, что избиратели избирают себе диктатуру. Может быть, в его стране, где демократия утвердилась еще в средневековье, такое заявление воспринимается нормально. Но в Украине, вкусившей плоды народовластия совсем недавно, диктатура, пусть и свободно избранной власти, одобрения не вызовет. Мы для такого подхода, наверное, еще слишком молоды и потому очень непримиримые демократы.
Тем более, что и власть наша, получив в результате революции кредит доверия, его в значительной степени уже растеряла. Возьмем, к примеру, критические выступления СМИ. Есть указ Президента Виктора Ющенко, которым чиновников обязали отвечать на критику. Но, думается, они его просто проигнорировали. И действительно, их мало, а критики — много. За всей даже не уследить, а тем более накладно — каждому отвечать. Но журналисты, по правде говоря, ждут не ответов. Как и вся страна, они хотят, чтобы власть прислушивалась к мнению тех, кто ее избирал.
Однако журналисты «Дня» по своему опыту знают, что часто чиновники (как старой, так, к сожалению, и новой власти) устраивают вокруг острых публикаций или же заговор молчания, или же как ни в чем ни бывало продолжают гнуть свою линию. В частности, такая позиция занята ими в отношении наших публикаций, рассказывающих о том, что в действительности портит инвестиционный имидж Украины. Но тут есть приятные исключения. Вот глава правительства Крыма Анатолий Матвиенко рассказал в своем интервью «Дню» о том, что нашел общий язык с российскими инвесторами, вложившими более $75 миллионов в сферу отдыха и туризма, которые из-за несправедливых притеснений властей уж было приостановили финансирование строительства начатых объектов.
Но в наших материалах на эту тему фигурировал не только Крым, но и Киев, где даже не городские, а центральные власти вознамерились отобрать у того же инвестора гостиницу «Украина», для реконструкции которой он с Фондом госимущества создал совместное предприятие и внес в его уставный фонд 54 миллиона гривен. В нашем последнем материале на эту тему (12 июля, «Гостиницу «заказывали»?) был сделан вывод, что в стране для инвесторов существуют угрозы, связанные с попытками властей противоправно перераспределить собственность. Но ровно через десять дней, 22 июля, нам снова приходится сообщать читателям о ситуации вокруг этой гостиницы. Как оказалось, правительство, не дожидаясь решения суда, приняло решение снова выставить ее на приватизацию.
Вчера «День» имел возможность ознакомиться с письмом депутата Государственной думы РФ, основного акционера Национальной резервной корпорации (НРК) и главы Национального инвестиционного совета России Александра Лебедева премьер-министру Украины Юлии Тимошенко. Приводим его с некоторыми сокращениями.
«16 июня с.г. Вами, Президентом Украины В.А.Ющенко и Председателем Верховной Рады Украины В.М. Литвином был подписан «Меморандум о гapaнтиях прав собственности и обеспечении законности при их реализации». Этим документом, среди прочего, Вы взяли на себя обязательство «гарантировать права собственника и стабильность режима собственности, что является залогом динамичного развития экономики и формирования гражданского общества». Вы также высказали намерение «повышать эффективность работы государственных учреждений в сфере приватизации, формировании и поддержании благоприятного инвестиционного климата в стране». Меморандум, равно как и Ваши комментарии в связи с его принятием, вызвали некоторую положительную реакцию со стороны иностранных инвесторов. Однако реальная практика отношений с органами государственной власти Украины наводит на мысль, что они либо превратно понимают значение слов «стабильность режима собственности» и «благоприятный инвестиционный климат», либо сознательно разрушают заложенные в Меморандуме принципы.
В октябре прошлого года по инициативе Государственного управления делами и на основании решения Фонда государственного имущества Украины было создано ЗАО «Гостиница «Украина», одним из участников которого выступила «Коммерческая компания», аффилированная с российским OОO «Национальная резервная корпорация» (НРК), заплатившая первоначальный взнос в размере 10 млн. долларов.
По сути, Национальная резервная корпорация заплатила аванс в связи с обязательством инвестировать в реконструкцию гостиницы, превратить ее в современный и знаковый для Киева туристический и деловой центр. О том, что НРК умеет работать в этой сфере, в Украине хорошо известно — достаточно посмотреть на побережье Крыма, где построенный ею под Алуштой пансионат «Море» является единственным отвечающим современным европейским представлениям об отдыхе рекреационным объектом. Специалисты компании провели предварительные работы (не бесплатно, конечно), которые показали, что объем инвестиций в отель «Украина» составит не менее 150-ти млн. долларов в зависимости от масштаба нового строительства, и НРК была готова начать финансирование проекта...
Однако вот уже полгода все стоит. 13 мая с.г. прокуратура г. Киева подала в Хозяйственный суд исковое заявление с требованием признать недействительным создание ЗАО «Готель «Украина». Удовлетворение этого требования, которое само по себе слабо согласуется с представлениями о «стабильности режима собственнооти», на деле означает разрушение бизнеса одного из крупнейших иностранных инвесторов, что в любой стране является ничем иным, как проявлением неблагоприятного инвестиционного климата. Хочу заметить, что в тот же день — 13 мая — глава Фонда государственного имущества В.Семенюк в своем письме разъяснила, что все действия, связанные с созданием ЗАО, были проведены в соответствии с действующим законодательством.
Но еще до решения судебных органов первой инстанции Вы и Ваш Кабинет Министров фактически предпринимаете действия по экспроприации собственности НРК. 30 июня, выступая в эфире «5 канала», Вы сказали буквально следующее: «Мы будем проводить все приватизационные процедуры, чтобы приватизировать гостиницу «Украина», которая, может, наконец-то станет настоящей пятизвездочной гостиницей в Киеве» (что звучит оскорбительно для НРК, можно подумать, как будто корпорация планировала сделать там что-то другое). А уже 1 июля был обнародован перечень объектов, подлежащих приватизации, среди которых числится гостиница. Наконец в нашем распоряжении имеется подписанное Вами распоряжение, которое утверждает «План-график подготовки к проведению продажи ЗАО «Готель «Украина», Первым пунктом этого плана числится (цитирую в оригинале, чтобы не было сетований на трудности перевода): «Прийняття Господарським судом м. Киева рішення про скасування державної реєстрації ЗАТ «Готель «Україна». О каком гражданском обществе, о каком правовом государстве может идти речь, когда правительство Украины включает нужные ему решения суда в планы cвоей работы по приватизации тех или иных объектов и назначает дату аукциона по продаже имущества, которое ему не принадлежит? И как после этого можно относиться к решениям судов, каковыми бы они ни были?
Ситуация вокруг «Украины» представляет собой частный случай, который свидетельствует об очень опасной тенденции для Украины (без кавычек). Чиновники, поставленные создавать условия для обеспечения экономического роста и интересов населения страны, не понимают, как и за счет чего достигается этот рост и в чем состоят эти интересы. Циничный отъем имущества у хозяйствующих субъектов, не вписывающийся в местный национальный колорит, — это что-то из истории отношений президента Зимбабве Роберта Мугабе с белыми фермерами, но никак не признак страны, что есть силы стучащейся в Европу».
