В конце прошлой недели Верховной Радой принят закон, которым предусматривается сохранение упрощенной системы налогообложения. Он направлен на ее сохранение и предотвращение перехода в теневую экономику физических лиц — налогоплательщиков единого и фиксированного налогов. Закон восстанавливает те правила налогообложения налогоплательщиков единого налога, которые действовали до принятия закона о бюджете-2005 в марте.
В частности отменяется требование обязательной регистрации налогоплательщиков единого налога как плательщиков НДС в случае, если общая сумма налогооблагаемых операций превышает 300 тысяч гривен. Ликвидируется также требование Закона «О налоге с доходов физических лиц», по которому частный предприниматель (если он в течение года оказывает услуги или выполняет работы одной структуре больше одного месяца) приравнивается к наемному работнику и с его дохода дополнительно к единому налогу удерживается 13% налога с доходов физических лиц. Отменяются ограничения применения упрощенной системы для таких видов деятельности, как операции с недвижимостью и в сфере архитектуры, аудита, юридических услуг, торговли лечебными средствами.
Закон устанавливает правила налогообложения налогом на добавленную стоимость операций с поставки туристических услуг туристическими операторами и туристическими агентами, определяя за базу налогообложения таких операций вознаграждение плательщика, а не всю стоимость туристического продукта.
Решается также вопрос по операциям с давальческим сырьем. После вступления в силу закона о бюджете перед украинским производителем, который использует давальческое сырье, поставлено требование предоставлять органу налоговой службы простой авалеваный вексель. Необходимость авалевания векселей поставила под угрозу существование целого ряда предприятий легкой промышленности, которые работают на давальческом сырье, поэтому новым законом предоставляется возможность применять наравне с авалеваным векселем и простой вексель. Профильный комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении для доработки его во втором чтении, но по требованию зала он был принят сразу и как закон. За это проголосовали 326 народных депутатов. Законопроект внесен народными депутатами Украины Ксенией Ляпиной, Виталием Хомутинником, Виктором Мусиякой и другими.
Однако бюджет-2005, рассчитанный на получение увеличенного вклада малого и среднего бизнеса, который работал на упрощенной и фиксированной системах налогообложения, нужно выполнять. Не нанесут ли вышеприведенные законодательные инициативы вред бюджету? Мнения по этому вопросу расходятся.
КОММЕНТАРИИ
Татьяна ЗАЦЕРКОВНАЯ , генеральный директор аудиторской фирмы «Сейя», член коллегии Общественного экспертного совета по вопросам законодательства:
— Данный закон только внес изменения к изменениям, внесенные в налоговое законодательство законом о бюджете. Настоящее разрешение проблемы упрощенного налогообложения для малого и среднего бизнеса возможно только с принятием специального закона об «упрощенке». Над ним мы сейчас работаем. Нынешнее решение является кардинальным, потому что сняло напряжение в сфере малого бизнеса, но оно будет работать только полгода, т.е. пока действует закон о бюджете. Однако вопрос не простой. Данный закон готовился, в основном, из трех пунктов, которые касались малого предпринимательства, но накануне его рассмотрения и принятия в него были внесены еще три пункта, которые не касаются малого бизнеса. И против этого восстал министр финансов Виктор Пинзеник. И теперь закон, как говорится, на крючке. Я думаю, на него будет наложено вето Президента. Я присутствовала на недавнем совещании у премьер- министра Юлии Тимошенко с участием Пинзеника и поняла, что радоваться по поводу этого закона еще рано. Под хороший закон «подложили» дополнительные пункты, способные действительно подорвать бюджет.
Виталий ХОМУТИННИК , заместитель председателя парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности:
— Наоборот, бюджет уже нес огромные потери от того, что малый бизнес начал убегать в «тень» в связи с принятием изменений в налоговое законодательство через закон о бюджете-2005. Естественно, из теневого бизнеса налоги не поступали. И никто не может эти потери подсчитать. Теперь же, после принятия этого закона, потерь бюджета не будет. Он будет получать стабильные доходы, потому что десять процентов с оборота — это также деньги, и деньги немалые. Ведь мы просто возвратили ту базу, которая уже была наработана. И это действительно работало, и не было никаких проблем. Следовательно, разговоры по поводу того, что после принятия этого Закона бюджет понесет потери, не имеют под собой реальной почвы.
