Вчера сессия Верховной Рады Крыма, приняв отставку Сергея Куницына, проголосовала за назначение народного депутата Украины, лидера партии «Собор» Анатолия Матвиенко новым председателем Совета министров АРК.
Сергей Куницын «держал интригу» до последнего — еще во вторник весь день он повторял всем, что никуда не уходит и никакого заявления об уходе ни Президенту, ни Верховной Раде не писал. Причина проста, как он пояснил позже, — чтобы правительство не расхолаживалось и работало до последнего. И только во вторник вечером интрига прояснилась и исчезла окончательно: во-первых, уже вечером Сергей Куницын собрал правительство и аппарат Совета министров и поблагодарил их за длительную совместную работу; во-вторых, только после 18 часов в Крым дошло сообщение, что вместе с Борисом Дейчем, бывшем на приеме у Президента, в Крым летят народный депутат Анатолий Матвиенко и заместитель государственного секретаря Иван Васюник. Понятно, что лететь они могли только на сессию Верховной Рады и только с одной целью — представлять на должность главы правительства Анатолия Матвиенко, рекомендованного Президентом. И тут на месте растаявшей первой возникла интрига вторая — проголосуют ли крымские депутаты, до последнего защищавшие и Сергея Куницына, и полномочия автономии самостоятельно решать кадровые вопросы, за Анатолия Матвиенко, человека, пока далекого от Крыма? С другой стороны, до конца вторника в Верховную Раду Крыма никакого заявления от Сергея Куницына не поступало, и многие решили, что он просто принесет его с собой на сессию. Высказывалось опасение: а если не принесет? Скажем, возьмет и заболеет? Тогда, получается, Матвиенко и Васюник зря летели в Крым, ведь официально вопрос о смене главы правительства мог возникнуть только по личному заявлению Куницына о добровольном уходе. И вот, чтобы решить вопрос с письмом и чтобы «поработать с депутатами» и набрать нужное количество голосов для назначения Анатолия Матвиенко, у них оставалась только ночь…
По всему видно, что для Сергея Куницына, все еще сидевшего над белым листом будущего заявления, это была ночь раздумий. Выйдя на трибуну зала, в котором проработал почти шесть лет, он выступил с речью, тронувшей депутатов настолько, что они приветствовали его аплодисментами стоя. В конце своей речи Сергей Куницын сказал, что он честно работал на благо Крыма, и за все время никого не предал, попросил извинения у тех, кого он мог нечаянно обидеть. И только после этого Сергей Куницын, волнуясь до дрожи в голосе и с трудом сдерживая слезы, зачитал свое заявление, текст которого из-за его необычности, думаю, будет интересен читателям. «Во имя сохранения стабильности и согласия в Автономной Республике Крым, — говорил Куницын, — с учетом интересов автономии, всех крымчан, моих избирателей, ставя общественные интересы выше личных и с целью разрешения сложившейся непростой политической ситуации, а также руководствуясь, прежде всего, этическими соображениями, имею честь подать в отставку…» За принятие ее проголосовали 65 из 89 присутствующих депутатов. Видимо, из солидарности со своим однопартийцем по НДП тут же заявил о своей отставке с поста министра финансов Крыма народный демократ Александр Гресс…
Сергей Куницын вышел на республиканскую арену на смену ушедшему в Киев после очередных выборов Аркадию Демиденко в 1998 году с должности городского головы северокрымского городка Красноперекопска. За его плечами было создание первой в Украине СЭЗ «Сиваш», которая дала возможность возродить Красноперекопский комплекс химических предприятий — Крымский содовый, Крымский титановый, Сакский бромный заводы. Сергей Куницын был также одним из инициаторов создания крымской партии «Союз в поддержку Республики Крым», которая впоследствии стала одним из учредителей и влилась в новосозданную НДП Украины. Кстати, у истоков НДП стоял также и его будущий преемник Анатолий Матвиенко, ушедший в свое время в другую партию. Куницын был преданным партийцем и за все время работы не изменил «народным демократам» и не перешел ни в какую другую партию, хотя его звали довольно часто, обещая значительные преимущества. Он все время возглавлял крымскую организацию НДП, а на последнем съезде в марте 2005 года был избран первым заместителем Валерия Пустовойтенко вместо скандально выбывшего Кушнарева. Работа энергичного главы правительства была в большинстве случаев успешной — экономика страны начинала подъем, а вместе с ней возрождался и Крым. По инициативе Куницына были созданы «точки роста» — семь территорий приоритетного развития, по сути, СЭЗ, не получившие этого общепринятого в мире названия исключительно потому, что против их создания возражали международные валютные и экономические организации. Вскоре, несмотря на высокие темпы роста крымской экономики — а рост промышленности достигал 20—30 процентов в год, — возник политический конфликт между Куницыным и Леонидом Грачом, возглавлявшим тогда Верховную Раду. С высоты сегодняшнего времени видно, что фактически для того конфликта существовало всего две причины, которые и стали камнем преткновения: с одной стороны, Леонид Грач, считавший Сергея Куницына своим выдвиженцем, пытался все больше подчинять его своей воле, не сильно заботясь о компетентности и профессионализме своих указаний. Дело дошло до того, что Грач пытался руководить каждым министром в отдельности, минуя главу правительства, но Сергей Куницын заявил, что Совет министров — не отдел Верховной Рады и запретил министрам ходить на инструктажи к Грачу. Кто знает Леонида Ивановича, тот поймет, что он не мог простить такое. С другой стороны, Грач и Куницын разошлись в методах руководства: Грач, считавший себя «вождем Крыма» и поэтому очень не любивший слова «спикер», предпочитал руководить методом личных указаний и распоряжений, требовал, чтобы они выполнялись беспрекословно. Молодой глава правительства предпочитал экономические и коллегиальные методы управления, а потому вскоре возник конфликт, который разделил Верховную Раду Крыма. Но, несмотря на то, что за Куницыным было большинство депутатов, Грач добился у президента Кучмы согласия на его отставку и вынес ее на сессию. Правительство Крыма на непродолжительное время возглавил народный депутат Украины Валерий Горбатов. Но меньше чем через год Сергею Куницыну удается добиться у Леонида Кучмы сатисфакции, и он снова дает согласие на его назначение главой правительства.
В этот раз Сергей Куницын собирает в Верховной Раде Крыма невиданное ранее большинство: более 80 процентов депутатского состава, которое сформировало фракцию «Стабильность». Реализации идеи стабильности в Крыму на практике способствовало избрание главой парламента в 2002 году мудрого и умеренного представителя «донецких» Бориса Дейча, который умеет еще в зародыше тушить конфликты и обходить опасные рифы стороной. Период действительной стабильности Крыма, обеспеченный согласием Куницына и Дейча, дал возможность региону в общеукраинском рейтинге подняться с 27 го места напятое, а по некоторым показателям — и выше. Рост производства составлял в 2004 году 28,2 процента, в прошлом — 21,9, построены украинская гимназия, реконструированы аэропорт и вокзал, газифицированы 74 тысячи домов крымчан. В автономии были решены многие проблемы с пенсиями и зарплатами, количество курортников выросло с 2,5 до 6,3 миллиона в прошлом году. Группой министров и ученых под руководством Куницына была разработана «Стратегия развития Крыма до 2015 года», предусматривающая значительный шаг вперед как курорта, так и промышленности и аграрного сектора автономии на современной методической и научной базах. Программа была утверждена правительством, хотя некоторые «экономические радикалы» требовали, чтобы перспективный план развития Крыма основывался на преимущественном развитии курорта и подчинении ему всех остальных отраслей, в том числе фактической ликвидации промышленности, в первую очередь химической. Программу нового Кабинета Министров Украины «Навстречу людям» Сергей Куницын воспринял как идею, но, по всему видно, как об этом говорилось на одном из заседаний крымского правительства, не разделял как метод, по той простой причине, что она не содержит ни одной цифры. Как это может быть в то время, когда Закон «О социально-экономическом планировании» еще никто не отменял, откровенно недоумевали в Крыму. Все крымские программы, как и раньше, изобилуют цифрами, хотя никому не известно, будут ли они выполнены…
Конечно, ни для кого не остается секретом, что Сергей Куницын сердцем прирос к Крыму и хотел работать и дальше главой правительства, а дипломатическая карьера его совсем не прельщает, и что его отставка на самом деле состоялась из-за давления политической обстановки, требующей для Крыма и для Украины новых людей, новых идей, новых методов, свежей крови на каждом участке. В этом и заключалась вся коллизия смены главы правительства. Потому что также не секрет: ни Дейчу, ни Куницыну не удалось решить такие сложные крымские проблемы, как гармонизация межнациональных отношений, обустройство крымскотатарского народа, которое длится уже больше 15 лет, период, за который можно было бы основную массу проблем решить однозначно. Они не решили проблемы обеспечения полной оплаты за потребленные энергоносители, не смогли противостоять разбазариванию крымской земли и больших объектов крымской собственности — проверки Генеральной прокуратуры и возбуждение множества уголовных дел о нарушениях закона в сфере приватизации земли и санаторно-курортного комплекса сегодня говорят о том, что Дейч и Куницын в системе власти Леонида Кучмы были бессильны отстаивать как полномочия, так и собственность автономии. Стратегической ошибкой Сергея Куницына была поддержка на президентских выборах явно непроходного кандидата Януковича. Причем его республиканский избирательный штаб он возглавлял лично. Неучастие крымских представителей в так называемом северодонецком процессе, а потом отстраненность их от идеи создания ПИСУАРа, как и полномочия автономии, устанавливающие, что в Крыму кадры расставляются самостоятельно, дали возможность Дейчу и прежде всего Куницыну продержаться на своих постах еще четыре месяца после выборов. «Мы вместе с Дейчем пришли, мы с ним вместе и уйдем», — часто повторял Сергей Куницын слова, явно раздражавшие Бориса Давидовича, наверняка знавшего, что Куницын, который в последнее время по своему должностному поведению во многом стал похож на Кушнарева, уйдет раньше. Так и случилось…
Народный депутат Анатолий Матвиенко, возглавивший вчера крымское правительство, за что проголосовал 61 депутат, на крымском «безрыбье», конечно, довольно крупная фигура. Впрочем, местные наблюдатели говорят, что соглашаться ему на руководство крымским правительством меньше чем за год до парламентских выборов было довольно опрометчиво. До марта 2006 года он будет только входить в курс дела. В марте будущего года будет избрана новая Верховная Рада автономии, которая сформирует свое правительство. Судя по тому, как сегодня складывается политическая конъюнктура в автономии, если закон не будет изменен и выборы в Крыму пройдут также не по мажоритарной, а по пропорциональной системе, большинство парламента будет сформировано отнюдь не «оранжевыми» политическими силами: одно из главных положений в нем займут пророссийские партии. Поэтому перед Анатолием Матвиенко, если он планирует быть главой правительства автономии и после марта 2006 года, стоит сложная задача — не просто не поругаться с ними до выборов, но найти общий язык и доказать, что он способен на положительной основе решить межнациональные проблемы Крыма без нарастания конфликтогенности ситуации. В то же время несомненно, что часть крымского политикума не воспримет Матвиенко в принципе и будет нагнетать ситуацию и критиковать каждый его шаг. Не зря он, выступая с трибуны сессии с программной речью, сказал, что он будет искать согласия со всеми политическими силами, но, тем не менее, считает, что будущая Верховная Рада Крыма должна избираться по отдельному закону, и скорее всего он видит его не только пропорциональным, но и мажоритарным. Рассказав о себе, он подчеркнул, что он «с чем пришел в Крым, с тем и уйдет по воле депутатов» и что он «приехал заниматься экономикой, а не политическими разборками», что он уверен в успехе совместной работы правительства и Верховной Рады. Анатолий Матвиенко сказал, что если он будет назначен главой правительства, то сложит полномочия народного депутата. Крым и Украину он представил как единый организм: «Будущее Украины во многом определяется в Крыму, а будущее Крыма во многом определяется в Киеве», в целом умеренностью и взвешенностью. Обещал продолжить то, что начато в Крыму Куницыным. Честным признанием, что всей глубины крымских проблем он еще не знает, но приложит все усилия, чтобы изучить их, Анатолий Матвиенко снискал себе благосклонное отношение большинства депутатов, исключая представителей Русского блока, которым очень не понравилось его слова: «Я все сделаю, чтобы Ющенко был успешным и эффективным Президентом», — потому что они на самом деле желают Ющенко совсем другого.
«Мы вместе с Сергеем Куницыным еще поработаем над многими вопросами», — говорил Анатолий Матвиенко, имея в виду не столько то, что он будет продолжать работу в прежнем крымском стиле, сколько то, как тепло депутаты провожали Куницына и как горячо отстаивали свое право не принять его отставку. Поэтому вряд ли можно сказать, что в Крыму состоялась кадровая революция, что пал «последний заповедник кучмизма». Скорее всего, это тактическая перегруппировка перед выборами 2006 года, которые и определят действительную политическую конфигурацию страны на предстоящее пятилетие…
