Карта Российской Федерации, на которой отмечены регионы, где происходят протесты против отмены льгот, выглядит почти сплошным массивом — регионов, в которых не протестуют, практически не осталось. Однако уже появились регионы, в которых пошли на отмену решения о льготах и возвращают пенсионерам их возможности... Когда прошла первая манифестация пенсионеров — в подмосковных Химках, — вряд ли кто-то мог представить себе, что речь пойдет о массовом экономическом и политическом движении, участники которого потребуют не только возвращения льгот, но и отставки правительства Михаила Фрадкова. К тому же к пенсионерам присоединяются не только представители оппозиционных политических партий и профсоюзов, но и, скажем, студенты, которые в одном из российских городов уговаривали дедушек и бабушек не платить за проезд в общественном транспорте...
Почему российское руководство оказалось неготовым к сложившейся в стране ситуации? Когда готовили отмену льгот, на телевидении шло разъяснение сути «монетизации», из которого никто ничего не мог понять, кроме того, что «будет лучше». Депутаты Государственной думы сейчас говорят, что они не успели разобраться в сути предложенного законопроекта, так как правительство требовало как можно скорее его принять. И в этой ситуации стало очевидно, насколько опасна деградация российского государственного организма. Президенту предложили довольно прогрессивное решение о необходимости отмены многочисленных льгот, существование которых отнюдь не способствовало экономическому развитию страны. Однако сама процедура отмены выглядела небезупречной, об этом говорили на стадии подготовки законопроектов. Было непонятно, насколько реально будет способен пенсионер прожить, когда у него отберут льготы, что будет с проездом людей на транспорте, дешевыми лекарствами и другими важными сторонами жизни пожилых людей. Если бы в России существовала законодательная власть, уже в нижней палате парламента авторы закона столкнулись бы с серьезной экспертизой своего документа. Однако послушная Государственная дума проштамповала закон без каких-либо серьезных сомнений. Дальше бы он пошел на рассмотрение в верхнюю палату — Совет Федерации. Если бы там заседали представители регионов, они бы, конечно, начали бы защищать собственные интересы и думать, насколько реально отменить льготы и удержать социальный мир одновременно. Однако Путин изменил порядок формирования верхней палаты и теперь в ней заседают зависимые от Кремля чиновники. Совет Федерации также одобрил документ без колебаний. По телевизору провели широкомасштабную пропагандистскую кампанию — кстати, ее возобновили и в эти дни. А в результате столкнулись с самым массовым протестом за все время путинского правления. Протест этот достаточно обоснован — во многих регионах страны пенсионеры просто осознали: схема схемой, а им не на что жить... К тому же — вечная надежда, что государство прокормит. Однако к этому я бы ситуацию не сводил. Этот протест отражает не только нежелание рядового российского гражданина соглашаться с тем, что он больше не живет в государстве, которое заботится о каждом его шаге, но и неэффективность государственной машины как таковой. В Москве любят говорить, что главной целью российского президента является построение эффективно работающей вертикали власти. Теперь можно сказать — выхолащивая политическую жизнь и делая все возможное, чтобы лишить ее всякой альтернативы, администрация Путина создала неэффективную вертикаль без каких-либо элементов «подстраховки». Поэтому история с отменой льгот может оказаться только началом серьезных политических проблем второго срока Владимира Путина.
История с льготами должна стать серьезным уроком для нового украинского руководства. В Украине льгот не меньше, чем в России, и никто до сих пор их не отменял. Отмена этих льгот является очевидной задачей любой власти, которая собирается проводить экономические преобразования или вообще просто заботится о будущем страны — не стоит напоминать, что и в Украине огромное количество льгот не содействует развитию многих отраслей экономики. Вместе с тем, надежда на государство в Украине развита не меньше, чем в соседней стране. И, учитывая, что и без этого достаточная часть населения с подозрением воспринимает намерения новой власти, решение об отмене льгот может стать толчком к массовому движению протеста и привести в результате к настоящей революции. Именно поэтому российский опыт должен быть нами учтен: отмена льгот — да, и как можно скорее. Но грамотная, компетентная отмена, обеспеченная широкой общественной дискуссией, экспертизой в парламенте и Счетной палате, необходимыми консультациями между центром и регионами, между властью и профсоюзами — то есть всем тем, что оказалось лишним в России...
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Владимир ПУТИН, президент России:
— После развала Советского Союза у нас начались проблемы с экономикой и социальной сферой... И, к сожалению, в это же время начали принимать решение по расширению количества различных льгот. Государство, по сути, прикрывало свою несостоятельность в сфере экономики и социальной сфере, декларируя те или другие льготы, на самом деле не исполняя их либо полностью, либо частично... По общим цифрам, более 50% населения Российской Федерации было отнесено действующим законодательством до последнего времени к категории льготных граждан. Это что значит? Что другая половина, даже меньшая часть, должна была это все оплачивать... Всякие субсидии и другие средства, направляемые из бюджетов всех уровней, ситуацию не поправляли и поправить не могли, потому что их, во-первых, было совершенно недостаточно, а во-вторых, как всегда в таких случаях бывает, тратились они крайне неэффективно. Поэтому мотивы принятия подобных решений Государственной думой и правительством понятны. Вопрос в том, каким образом они реализуются на практике? И мне кажется, что и правительство, и руководители регионов все-таки до конца не выполнили ту задачу, о которой мы говорили, а именно: мы говорили о том, чтобы, принимая решения подобного рода, мы не ухудшили положение тех людей, которые все-таки нуждаются в помощи со стороны государства. (Из стенограммы заседания правительства, 17 января, Regions.ru)
