Фактическое решение о выводе украинского контингента из Ирака было достаточно прогнозируемым (особенно на волне попыток получить симпатию избирателей). Однако его последствия до сих пор трудно предсказуемые. Возврат военных на родину — дело не менее сложное, чем их отправка в августе 2003 года. Это довольно непростой процесс, который потребует консультаций с партнерами по коалиции (прежде всего — США и Польшей), немалых средств и времени. Существуют разнообразные прогнозы о сроках возврата, однако большинство экспертов сходятся во мнении, что единовременный вывод сил невозможен, поскольку речь идет о транспортировке большого количества военных (почти 1600 человек), военной техники... Все это потребует дополнительных мер безопасности, поскольку массовое перемещение военной колонны может столкнуться с немалым количеством рисков, учитывая достаточно беспокойную ситуацию в Ираке. В беседе с корреспондентом «Дня» дипломат одного из западноевропейских государств, входящего в иракскую коалицию, сообщил, что «с новым руководством Украины будут проводиться консультации». Он высказал сомнения в том, что новая власть в Украине может впоследствии изменить свою позицию, однако отметил, что партнеры по коалиции надеются на взвешенность в принятии решений. В частности, дипломат сказал, что немедленным выводом войск Киев поставит под угрозу контингенты из других стран, поскольку придется сразу же искать замену украинским военным, а на это необходимо определенное время. О том, что думают по поводу вывода украинских миротворцев из Ирака отечественные эксперты, — в комментариях.
Александр СУШКО, директор Центра мира, конверсии и внешней политики Украины:
— Решение о выводе контингента из Ирака было достаточно предсказуемым. Этот вопрос поднимался еще во время предвыборной кампании. Победитель выборов, собственно, обещал вывод военных, и потому вряд ли можно ожидать пересмотра этого решения. Вопрос сейчас заключается в сроках, в условиях, алгоритмах выведения. Верховная Рада еще в декабре принимала соответствующее решение, потом повторно направила соответствующие рекомендации президенту. Фактически все политические силы по разных мотивациям выступают за вывод миротворцев. Есть определенный консенсус, что контингент нужно выводить, поэтому сейчас вопрос будет рассматриваться скорее с технической точки зрения. Кроме того, будут вестись переговоры с нашими партнерами, а именно — с США и Польшей, а также с легитимным правительством Ирака, если таковое будет избрано. То есть, я думаю, это не будет какое-то молниеносное меропрыятие в течение недели. Это будет согласованный и, скажем так, более-менее рационально выстроенный процесс вывода контингента.
Я не думаю, что реакция США и Польши будет очень острой. Понятно, что с новым украинским руководством будут говорить на эту тему с целью, наверное, уже не пересмотра этого решения, а перевода этого вопроса в «растянутую» плоскость, чтобы это не происходило по испанскому сценарию прошлого года. Но из оценок американских политиков можно сделать вывод, что они понимают, что Украина будет выводить свой контингент. Как раз украинские военные в Ираке на сегодня не являются единственным способом поддержания нормальных отношений с США. Ведь для времен президентства Леонида Кучмы это была фактически единственная зацепка для поддержания нормальных отношений после длительного кризиса. Сейчас сотрудничество с США будет более диверсифицированным, разнообразным и в этих контактах иракская тема, вероятно, не будет единственной и основной. Поэтому найдутся другие аргументы, каким образом строить наши отношения на дружеской основе.
В обществе есть определенный консенсус: приблизительно 85% украинцев выступают за выведение контингента. С одной стороны, демократическое правительство может на себя взять ответственность действовать вопреки общественному мнению. А с другой стороны, это должно происходить в тех случаях, если есть очень существенная необходимость в этом. Однако учитывая внутриполитическую ситуацию, учитывая то, что фактически все политические силы выступают так или иначе за вывод контингента, то такая необходимость вряд ли возникнет. Во всяком случае на сегодня ни одна политическая сила не взяла на себя ответственность выступать в защиту военного присутствия Украины в Ираке и как-то это аргументировать. Если бы это произошло, то можно было бы дебатировать. А сейчас в принципе таких дискуссий нет. То есть, речь идет только о сроках и условиях. Возможно, на первом этапе речь пойдет о сокращении численности контингента с перспективой выведения, например, до конца этого года. Но это самый долгий срок. Более вероятно, что выведение может завершиться летом.
Евгений КАМИНСКИЙ, профессор, доктор исторических наук:
— Я убежден, что наш контингент был отправлен в Ирак не для того, чтобы содействовать национальным интересам Украины в мире. Это было сделано только в имиджевых целях. На мой взгляд, так или иначе ситуация в Ираке идет к тому, что скоро там останутся исключительно американцы. Иракские выборы в конце этого месяца дадут возможность всем странам, чьи контингенты находятся в Ираке, принимать решение о целесообразности их дальнейшей дислокации в этой стране.
Нужно смотреть и на возможность нашей страны содержать миротворческий контингент на должном уровне, не надеясь на зарубежную помощь. И в этом контексте, думаю, никаких оснований для его дальнейшего пребывания в Ираке нет. На мой взгляд, реакция США будет спокойной, взвешенной, основанной на понимании внутренней ситуации в Украине. Американцы очень спокойно отнеслись к соответствующему шагу испанцев. И я не думаю, что это может негативно сказаться на возможностях увеличения американских капиталовложений в украинскую экономику или на отношении Джорджа Буша к Виктору Ющенко.
С нашим нынешним бюджетом, который вроде бы есть, но о нем никто не может сказать ничего конкретного ввиду того, что мы пока что имеем временное правительство, найти средства на вывод будет очень сложно. Это можно было бы сделать только за счет социальных программ, а для новой власти это просто невозможно. То есть для быстрого вывода можно надеяться только на зарубежную помощь. Возможна ли такая помощь? Вряд ли. Поэтому, я думаю, что этот процесс будет поэтапным и довольно длительным. В конце концов, все будет зависеть от того, что будет происходить в Ираке после выборов: удастся ли иракскому народу утихомирить вооруженные восстания, развязать узел постоянной внутренней войны, и удастся ли новому руководству консолидировать нацию.
Сергей ЗГУРЕЦ, эксперт Центра исследований армии, конверсии и разоружения:
— Оба кандидата на пост президента Украины в свое время заявляли о необходимости вывода нашего контингента из Ирака, и фактически этот вопрос был потенциально решен. По большому счету, сегодня ситуация в Ираке принципиально отличается от тех условий, когда украинский контингент отправлялся в эту страну. Политическую миссию, заключавшуюся в улаживании проблем в отношениях с Америкой на фоне «кольчужного скандала», этот контингент выполнил.
Думаю, если бы не фатальная гибель украинских военных, то даже несмотря на заявления Ющенко о выводе контингента никто не спешил бы с этим решением. Думаю, с точки зрения стратегических интересов, вывод полностью обоснован. Следует учитывать, что и Польша в конце прошлого года заявила о намерении сократить свой военный контингент в Ираке. Ситуация в регионе непростая. С одной стороны, страны, присоединившиеся к этой операции, не получили дивидендов, с другой стороны, риски стали намного большими, чем ожидалось. Фактически это означает, что весь груз операции ляжет на американскую сторону, если она не сможет найти достаточные рычаги влияния на те страны, которые уменьшают свое присутствие. Есть заявление с американской стороны о том, что решение о выводе должен принимать новый президент Украины после соответствующих консультаций. То есть консультации будут, но возникает определенная правовая коллизия. Решение о выводе формально принимает Кучма, но де-факто это решение попадает в определенный правовой вакуум: кто должен отдать непосредственное указание. Думаю, это придется делать Ющенко, а сроки, которые называл Кузьмук, — вывод первого батальона в марте, а остальных — через четыре месяца — могут быть затянуты. Не думаю, что так быстро удастся решить все вопросы по замене контингента, передаче ответственности, наличию транспортных самолетов. Стоимость вывода контингента около млн. из расчета на полгода. Чем короче срок, тем большими будут расходы на эту операцию.
Что же касается партнеров по коалиции, то реакция американцев будет недовольно сдержанной, поляки отнесутся к этому сдержанно, но если не удастся найти реальную замену украинским военным, то и поляки, и американцы будут искать возможности задержать украинский контингент как можно дольше, потому что в этой зоне ответственности нужно работать. Просто «бежать с поля боя» — не совсем корректно по отношению к партнерам по коалиции.
Есть теория о том, что необходимо заменять военное присутствие в Ираке на экономическое или на социальные программы. Но я в это мало верю, поскольку реализовать экономические контракты в стране, где не урегулирована ситуация с безопасностью, не представляется возможным. Как разведывать нефтяные месторождения, если специалистов-нефтяников похищают? Так же и гуманитарные операции сложно проводить, когда людей убивают просто на улицах. Пока военная операция не стабилизирует ситуацию в регионе, или же выборы действительно не смогут гарантировать стабильность, не стоит говорить о каких-то экономических проектах.
