На финише процесса вступления Украины в ВТО обозначился — уже в который раз — интерес международных организаций к отечественному рынку масличных культур. Комиссия ООН по продуктам питания и сельскому хозяйству (FAO — Food and Agricultural Organization) совместно с Европейским банком реконструкции и развития (EBRD) намерена представить правительству Украины рекомендации по усовершенствованию политики в масложировом секторе аграрного комплекса Украины.
Как заявил представитель FAO Эммануэль Хидер, консультации, ведущиеся под эгидой Министерства аграрной политики Украины и Центра маркетинговых исследований «Украгроконсалт», завершатся осенью этого года семинаром, в котором примут участие участники украинского рынка и аналитические компании Украины. На нем и будет выработан и принят окончательный текст рекомендаций.
Внимание иностранцев, по словам директора «Украгроконсалта» Сергея Феофилова, приковано к двум наиболее болезненным проблемам сектора: урегулированию механизма возврата НДС на экспортируемую продукцию и к экспортной пошлине на семена подсолнечника. Требования международных организаций в отношении этих проблем однозначны: пошлину отменить, задолженность по НДС, составляющую сегодня по различным подсчетам от 2 до 3 млрд. гривен (около 1% ВВП страны), погасить и впредь не допускать.
Дискуссии вокруг пошлины, продолжающиеся с момента ее введения в 1999 году, вряд ли когда-либо прекратятся. Ее отсутствие выгодно экспортерам сырья, а наличие — его переработчикам, причем те и другие представлены на украинском рынке и в истэблишменте достаточно масштабно. Ассоциация «Укролия» уже заявила о том, что ни о каком пересмотре существующего положения вещей речь не идет, и сослалась при этом на совпадение позиций с вице-премьером по вопросам АПК Иваном Кириленко и министром аграрной политики Виктором Слаутой. Экспортеры сырья также не дремлют. Они пытаются отвоевать себе хотя бы небольшой плацдарм, для чего предлагают сократить ставку пошлины с 17% до 12% от таможенной стоимости экспортируемого товара. Этот вопрос дебатируется в вялотекущем режиме уже в течение последних пяти лет, и, можно предположить, что в ближайшее время ситуация вряд ли изменится кардинальным образом.
А вот проблема возмещения НДС, благодаря усилиям украинских парламентариев, как будто заранее прочитавших мысли зарубежных консультантов, на минувшей парламентской сессии приблизилась к разрешению: в первом чтении принят законопроект о внесении изменений в закон о госбюджете на 2004 год. Похоже, теперь возврат НДС будет производиться всем категориям экспортеров, а не только производителям и переработчикам сельхозпродукции, как сегодня. Документ предполагает применение нулевой ставки НДС ко всем операциям по вывозу товаров зерновой группы, кроме пшеницы, ржи и ячменя. Они при экспорте освобождаются от НДС. Разница между нулевой ставкой и освобождением от этого налга заключается в том, что в первом случае НДС возвращается полностью, а во втором — не взимается лишь с конечной операции продажи товара за границу. Это делает нулевую ставку гораздо более выгодным условием экспорта.
Все это позволяет экспертам-аграрникам предположить, что к моменту осенней встречи FAO и EBRD с участниками украинского рынка наша страна сделает важный шаг в направлении вступления в ВТО. Тем не менее для устранения всех разногласий потребуется время и дополнительные усилия обеих сторон.
