По сообщениям пресс- службы Закарпатского УСБУ, в 2002 году на Закарпатье задержали более 1100 нелегалов. Не менее «урожайный» и нынешний год, потому что местное население, уставшее от социальных неурядиц, из друзей пограничников превратилось в их неприятелей. Подтекст этой причины — за вырученные деньги («такса» — от 50 долларов за одного проведенного от пункта до пункта миграционного канала) выстроить хату и иметь потом на кусок хлеба с маслом.
Потоки нелегалов, на которых отразились неурядицы разных уголков мира, хлынули на Закарпатье. На 1 августа 2003 года 502 иностранные особы подали заявления о предоставлении статуса беженца в отдел по делам национальностей и миграции облгосадминистрации. Их количество красноречиво свидетельствует о социальном и политическом напряжении в той или иной стране. 138 заявлений (больше всего) из Бангладеш, 56 — из Ирака, 55 — от граждан Индии, 33 — Пакистана, 27 — Афганистана. Тяжелее всего приходится, наверное, Азии. Оттуда — 450 заявлений, в то время как из Африки только 38... Заместитель начальника отдела по делам национальностей и миграции, руководитель территориального органа миграционной службы Николай Товт сообщил, что Закон Украины «О беженцах» был принят в июле 2001 года, но долго на практике не применялся, потому что отсутствовали... обычные бланки для выдачи нужной бумажки иностранным гражданам, которые обращаются в Украине за получением статуса беженцев.
— Только летом 2002-го мы начали реально принимать заявления от иностранных граждан о предоставлении упомянутого статуса. Окончательное решение по этому вопросу принимает Госкомитет Украины по делам национальностей и миграции, — подчеркнул Н. Товт.
— Есть ли такие нелегалы, которые просят убежище навсегда в Украине, или все «транзитники»?
— Мы не выясняем, — отвечает Николай Товт, — куда они хотят пойти. Это — право каждого человека. В ОГА они обращаются за получением убежища только в Украине, и мы должны отреагировать на эти заявления. Даже наше отклонение их — не окончательное. Человек может обжаловать наше решение в суде согласно Конституции Украины. Если в суде жалоба зарегистрирована — то вынуждены выдать документ (справку с фотокарточкой об обращении в суд. — Авт. ), что засвидетельствует законность пребывания данной особы на территории Украины на период рассмотрения его дела в суде. Это может тянуться от нескольких недель до нескольких месяцев. В течение семи дней иностранец может обжаловать наши действия в соответствующих органах в Киеве. И в этом случае мы выдаем документ о законности пребывания в Украине.
— Новый Закон Украины «О беженцах» помогает вам?
— Это — движение вперед. Ведь с 1993-го действовал старый закон, за который наше государство критиковали международные правозащитные организации. Новый закон Украины отвечает нормам международного права, в частности, Конвенции ООН «О статусе беженцев». Таким образом, мы работаем в общем потоке гармонизации украинского законодательства к требованиям ЕС и Совета Европы. Имеем только проблемы с практическим исполнением этого закона, с тем, что касается прав этих людей, — обеспечения временным жильем, работой, средствами существования.
— Лагерь для нелегальных мигрантов в Павшине на Мукачевщине не гарантирует этих прав?
— Да, потому что это — пункт временного содержания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно пребывают в Украине. Изолятор! Часть из них подает заявления о предоставлении статуса беженца. Мы их рассматриваем на месте. Мое личное впечатление, что много людей там слишком долго «маринуется». В украинском законодательстве я не нашел подтверждения того, что человека можно держать пять месяцев без решения суда, ограничивать свободу. Когда выдаем документ — должны освободить. Но порой держат дальше, как будто так и нужно.
— Может, потому, что уверены, что некоторые из изолированных от мира в Павшине опять сделают попытки пересечения границы?
— Возможно. О таком и пишут. Но рано или поздно таких подозреваемых выпустят. И они все равно могут уйти: это не исключено. Индия, Пакистан, Бангладеш... От хорошей жизни оттуда не убегают. Причина — восточная граница Украины с Россией. До сегодняшнего дня не урегулирован правовой вопрос российско- украинской границы, отсутствует соответствующий Закон. Поэтому украинская сторона не может требовать подписания договора о реадмиссии, т.е. — взаимный прием и возврат лиц, которые незаконно пересекли госграницу. Таким образом, вынуждены принимать иностранцев от словаков, венгров, поляков на свою территорию, если они доказали, что нелегалы направляются от нас. Но 80—90% из них прибыли из Российской Федерации. Юридических оснований возвращать их мы не имеем. Украина стала «отстойником» для нелегалов, потому что реального возвращения их на родину не происходит. Это — моя гражданская позиция относительно данной проблемы.
КСТАТИ
Март 2003. На скамье подсудимых Великоберезнянского районного суда оказалось шесть человек, среди которых одна женщина. В прошлом году 30-летний Василий К. из Малого Березного, находясь в Ужгороде, согласился с предложением Эдуарда А. (по нему дело выделено в отдельное производство) принять участие в организации канала незаконного переправления нелегальных мигрантов через государственную границу Украины в Словакию. В обязанности Эдуарда входило формирование в Киеве групп нелегалов. А Василий обязался подыскать сообщников для обеспечения успешной переправки живого товара на Закарпатье. Сообщники быстро нашлись. Но 10 нелегальных мигрантов были обнаружены и задержаны военнослужащими Пограничных войск Украины. А потом всех вывел на чистую воду следственный отдел УСБУ в Закарпатской области.
Апрель 2003. Закарпатским областным управлением СБУ арестована группа людей, причастных к организации канала незаконной переправы за границу граждан Юго-Восточной Азии. В ходе оперативно-розыскных мероприятий возле села Голубиное на Свалявщине остановлен камион КАМАЗ, который двигался из Киева. Во время проверки содержимого прицепа, загруженного куриными яйцами, правоохранительные органы обнаружили 28 китайцев.
Май 2003. Таможенники и пограничники КПП «Ужгород» обнаружили 47 выходцев из Юго- Восточной Азии, которые, при содействии наших соотечественников, пытались незаконно пересечь государственную границу Украины в специально оборудованном тайнике автомобиля МАЗ. Следственный отдел Управления СБУ в Закарпатской области возбудил уголовное дело против гражданина Украины В. Васько, который сел в МАЗ, предоставленный ему незнакомцем, получил пакет документов на автомобиль, необходимый для пересечения государственной границы, а также номер телефона, по которому он должен был позвонить в Словакии...
