Теневой приватизации в Украине нанесен ощутимый, и возможно, окончательный, удар. 5 июля Верховная Рада почти единогласно утвердила закон о моратории на принудительное отчуждение государственного имущества в частные руки. Продавать госпакеты акций и имущественные комплексы за долги теперь можно будет только после законодательного урегулирования всех проблем в этой сфере. Срок запрета на отчуждение не ограничен. Мораторий будет снят лишь после утверждения парламентом законов с рабочими названиями «Об исполнительной службе», «О возобновлении платежеспособности должника или признании его банкротом», «О механизме принудительного отчуждения госимущества».
Заместитель председателя Фонда госимущества Юрий Гришан, который представлял законопроект в парламенте, главной целью этого документа назвал необходимость приостановки серии скандалов, начавшихся с теневой приватизации за бесценок нескольких ТЭЦ и шинного гиганта ЗАО «Росава». «Теперь у нас будет возможность подготовить документы, не позволяющее теневикам так легко выводить государственные пакеты акций из-под государственного контроля», — говорит Юрий Гришан, отмечая, что приниматься эти документы будут непросто, потому что некоторые силы в парламенте в них не заинтересованы. По его прогнозу, мораторий будет действовать до середины осени.
ФГИ уже подготовил и согласовал на правительственном уровне почти все законопроекты, необходимые для наведения порядка в сфере отчуждения имущества за долги. Главное нововведение будет касаться оценки госимущества, выставляемого за долги. Все оценочные фирмы будут обязаны получить сертификат Фонда и информировать его о результатах оценки, если речь идет о госимуществе. Напомним, что два месяца назад, об оценке и продаже «Росавы» в 25 раз дешевле номинальной стоимости в ФГИ узнали из газет. Кроме того, будет урегулирован вопрос полномочий Фонда на получение информации о собственниках, приобретающих имущество за долги госпредприятий. На сегодняшний день в ФГИ так и не смогли узнать, кто же приобрел легендарную «Росаву». Глава Фонда Александр Бонадрь лишь намекнул, что по его, абсолютно неофициальной, информации следы скандала уходят в Россию. Точную информацию о новых собственниках имеют «Укрспецюст» и Антимонопольный комитет, но раскрывать ее не торопятся (хотя Алексей Костусев в интервью «Дню» обещал). Очевидно, боятся «наезда». Пока что их ответы на запросы ФГИ довольно однозначны: «Не уполномочены разглашать» и «ФГИ не является стороной в процедуре отчуждения за долги».
Самым спорным моментом в новом законопроекте, как ожидается, станет компетенция (говоря проще — кто будет разрешать и контролировать продажи) тех или иных госорганов на продажу имущества. Министр юстиции Сюзанна Станик уже дважды предлагала Кабмину ликвидировать компанию «Укрспецюст», уполномоченную продавать гособьекты по требованию кредиторов. По фактам злоупотреблений в этой подведомственной Минюсту структуре уже заведено 140 уголовных дел. Сама Сюзанна Станик предлагает ни в чем не обвинять «Укрспецюст» пока не вынесены решения суда, но, судя по всему, компании осталось жить считанные месяцы. Кому достанется почетное дело в виде права продавать госимущество за долги, пока что неясно. Соответствующий законопроект именно сейчас горячо обсуждается в правительственных кабинетах. Отметим, что буквально в последний момент под действие моратория попала и реализация имущества, пребывающего в налоговом залоге. Очевидно, ряд фракций поборются за внесение изменений и в эту схему отчуждения госсобственности. Молоток на рентабельном «аукционе долгов» без боя никто не отдаст.
Наиболее скептически введение моратория оценил, как ни странно, председатель ФГИ Александр Бондарь. Он признается, что принятие этого закона следует расценивать как отчаянный шаг. «Я уверен, что будут придумывать все новые и новые способы теневой приватизации, о которых мы пока что даже не догадываемся», — говорит Александр Бондарь. Так что введение моратория, это скорей всего, лишь короткая передышка в героической борьбе ФГИ за право провести цивилизованную приватизацию, выгодную одновременно и инвестору, и государству.
