Конституция Украины, Закон «О собственности», Жилищный
кодекс указывают, что жилищные права граждан охраняются законом, и никто
не может быть выселен из занимаемого помещения или ограничен в праве пользования
им иначе, как по причинам и в порядке, предусмотренных законом.
Однако в период президентства Леонида Кучмы граждане были
практически лишены этих конституционных гарантий. Нынче жилье можно легко
потерять. В частности, Закон Украины «Об исполнительном осуществлении»,
введенный в действие с 1 июля 1999 года, значительно расширил перечень
имущества, на которое может быть обращено взыскание, включая и жилье, находящееся
в собственности граждан (частные жилые дома и приватизированный жилищный
фонд). Куда же смотрел гарант Конституции, подписывая закон, который ей
противоречит? Так, статья 62 этого закона предусматривает обращение взыскания
на дом, квартиру в случае отсутствия у должника достаточных средств для
удовлетворения требований кредитора. И это не принимая во внимание то,
что отсутствие средств у должника (должников) для выполнения своих обязательств,
например, при возникновении задолженности по квартплате, может возникнуть
вследствие задолженности по зарплатам и пенсиям или из-за значительного
повышения квартплаты.
Жилье теперь можно потерять по всем гражданско-правовым
обязательствам, которые неминуемо возникают в повседневной жизни. Для примера
можно привести случаи возмещения убытков, понесенных при автомобильных
авариях или при нанесении ущерба здоровью источником повышенной опасности
и тому подобное. Скажем, в соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса,
ущерб, причиненный несовершеннолетними детьми, возмещается в полном объеме
их родителями, усыновителями или опекунами. Не исключено, этот порядок
будет применен и к тем, кто осмеливается критиковать президентское окружение,
для возмещения нанесенного этим морального ущерба.
Жертвами такого «нового правопорядка» становятся менее
всего защищенные граждане — дети, хронические больные, лица преклонного
возраста, которые стали участниками соглашений, заключенных вследствие
обмана, угрозы, стечения тяжелых обстоятельств. В условиях глубокого экономического
кризиса это приводит к увеличению количества бездомных.
Статья 379 Гражданско-процессуального кодекса Украины предусматривала
раньше дополнение № 1, которое устанавливало невозможность обращения взыскания
на «жилой дом с хозяйственными строениями или отдельные его части — у лица,
основным занятием которого является сельское хозяйство, если должник и
его семья постоянно в нем проживают». Статья 54 Закона «Об исполнительном
осуществлении» уже не содержит соответствующего пункта.
Кстати, такие ограничения на принудительное отчуждение
жилого дома при взыскании с должников существовали даже в царской России.
Перечень ограничений относительно конфискации имущества действовал также
как дополнение к Уголовному кодексу Украины, в соответствии с которым у
осужденного и членов его семьи нельзя было конфисковать жилой дом, независимо
от рода его занятий. Эти правила направлялись на то, чтобы побуждать человека
к исправлению и возмещению долга за счет заработной платы, других доходов
и не провоцировать к еще более тяжелым правонарушениям.
Наш гарант Конституции слишком поспешно позволил для удовлетворения
требований кредиторов лишать людей жилья, не считаясь с тем, что право
на него гарантировано Конституцией. Такая политика ведет к созданию многочисленной
прослойки бездомных граждан, т.е. бомжей, и вызвана желанием президентского
окружения, в условиях несовершенства законодательства и правовой незащищенности
простых людей, захватить у них даром побольше недвижимости, особенно, в
больших городах. Характерно, что для своего обогащения эти люди имеют возможность
использовать аппарат государственного принуждения, превращая таким образом
прослойку бомжей в новый многочисленный класс нашего общества.
Таким образом, оставив нынешнего Президента при власти,
граждане Украины, которые имеют задолженность по квартплате, уже в будущем
году могут потерять свое жилье, и будут выброшены на улицу со своими семьями,
а их квартиры — за бесценок проданы с торгов. К сожалению, такие торги
в Киеве уже проходят, ведь все необходимые документы правящим режимом уже
выданы.
Считаю, что в соответствии с требованиями статей 22, 47,
64 Конституции, необходимо срочно внести дополнение в ст. 62 Закона Украины
«Об исполнительном осуществлении» и возобновить ограничительную норму,
согласно которой «не может быть обращено взыскания на жилой дом, квартиру,
если должник и его семья постоянно в нем проживают, кроме случаев взыскания
на отдельные части дома или квартиры, в которых семья проживает, если жилая
площадь, которая приходится на одного члена семьи, превышает нормы, установленные
Жилищным кодексом, и дома или квартиры, которые находятся в собственности
семьи, но семья в них постоянно не проживает». Такая норма закона должна
быть нормой прямого действия, а не дополнения, которое имеет другую правовую
нагрузку.
