Кабинет Министров Украины повторно внес на рассмотрение Верховной Рады
законопроект об отмене возмещения НДС в случае экспорта лома, а также отходов
черных и цветных металлов. Аналогичный проект был представлен парламенту
18 февраля.
Второй вариант вызвал замечания МВЭСторга. Однако Кабмин счел их неприемлемыми.
За последние годы в Украине отмечены опасные тенденции в области использования
металлолома и металлоотходов. Общий объем сбора отходов ежегодно
уменьшается на 25—30%, экспортные поставки растут. В результате отечественная
металлургия сидит на голодном пайке. Только за 10 месяцев прошлого года
за пределы Украины было вывезено 1,7 млн. тонн лома черных и цветных металлов
на сумму более $280 млн. Дефицит металлолома на металлургических предприятиях
Украины при этом составил 3 млн. тонн.
В то же время металлурги не спешат расплачиваться за использованное
сырье, что обусловило высокую задолженность предприятий «Втормет» перед
сдатчиками металлолома. В итоге они отказались заключать договора с «Вторметом»,
расширили поставки лома другим организациям, что в свою очередь увеличило
его отгрузку за границу.
Выход из создавшейся ситуации правительство видит в отмене возмещения
налога на добавленную стоимость в случае экспорта лома, а также черных
и цветных металлов. Это должно сократить вывоз металлолома за пределы Украины,
обеспечить сырьем металлургическую отрасль, уменьшить расходы бюджета примерно
на $30—35 млн.
Некоторое сомнение в мудрости и дальновидности такого решения навеяли
замечания к законопроекту со стороны МВЭСторга. По мнению его специалистов,
намного эффективнее было бы при экспорте подобных материалов взимать НДС
в объеме 20%, а не отменять возмещение этого налога. Кроме всего прочего,
это позволило бы рассчитывать на дополнительные поступления в виде доходов
государственного бюджета. Однако правительство осталось непреклонным, ссылаясь
на то, что согласно существующим принципам налогообложения в данном конкретном
случае предусматривается применение нулевой ставки. При более внимательном
изучении предложений правительства о внесении изменений в Закон Украины
«О налоге на добавленную стоимость» оказалось, что в действительности речь
идет просто-напросто об освобождении от уплаты НДС. Именно с этой целью
в статью 5 (пункт 2) Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость»
предлагается включить (подпункт 5) норму, освобождающую операции по экспорту
лома, а также отходов черных и цветных металлов от обложения НДС. Одновременно
эти же операции предложено исключить из числа тех, которые облагаются налогом
по нулевой ставке.
Все эти маневры и камуфляж преследуют одну лишь цель: перевести операции,
связанные с экспортом металлолома, из категории «облагаемых по нулевой
ставке», в категорию «не облагаемых НДС». Казалось бы, что в лоб, что по
лбу. Но можно быть уверенным, что такая перестановка кому-то принесет немалые
результаты. Не зря же Кабинет Министров Украины вторично вносит этот законопроект
в парламент.
