Очереди на оформление заграничных паспортов, список из 300 человек в день и паника у дверей паспортных столов, очевидно, отошли в прошлое. Сегодня в Киеве около центра ускоренной выдачи паспортов, где документ может получить человек, у которого нет столичной регистрации — спокойно и тихо. Но не изменится ли эта ситуация с новым сезоном отпусков? Хватит ли финансов на беспрепятственную печать паспортов? Эти вопросы мы обсудили с директором Департамента гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц МВД Украины Игорем РЕПЕШКО.
— Господин Репешко, вы планируете выдать около 1,2 млн. заграничных паспортов только в этом году. Станут ли эти планы действительностью?
— Развитие международного сотрудничества Украины и увеличение миграционных потоков в мире обуславливают в последнее время устойчивую тенденцию к росту количества обращений в подразделения внутренних дел по вопросам оформления документов для выезда за границу. В течение шести месяцев текущего года в централизованном порядке по технологии Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц и их документирования (далее — ГИС) оформлено почти 656 тысяч заказов, что на 50% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
— Сколько в Украине действует узлов, принимающих документы? Их хватает?
— На протяжении 2002— 2007 годов в регионах государства введено в действие 189 узлов ГИС. Проблемным на сегодня остается вопрос недостаточного бюджетного финансирования мероприятий по созданию и обеспечению функционирования ДИС. Из необходимых 779 узлов местного уровня, введено только 191, что составляет 24% от потребности. За счет внебюджетных средств в 2008 году введено в действие дополнительно два узла местного уровня ГИС в Закарпатской, Николаевской областях и пять автоматизированных — в Львовской, Донецкой, Полтавской областях, АР Крым и Киеве. Подготовлен график наращивания в регионах программно-аппаратных мощностей ГИС, которым предусмотрено в этом году за счет внебюджетных средств ввести в действие еще девять узлов ГИС и шесть автоматизированных рабочих мест.
— Пик очередей около участков паспортных столов пришелся на апрель-май. Не прогнозируете ли вы, что осенью эта ситуация может повториться?
— Ежегодно в мае-июле и октябре-ноябре наблюдается стабильная тенденция по увеличению количества заказов на оформление паспорта гражданина Украины для выезда за границу, обусловленная началом отпускного периода. При подготовке предложений к законопроекту о Государственном бюджете на 2009 год предусмотрено в следующем году осуществить закупку оборудования для развертывания в регионах государства 30 узлов местного уровня ГИС.
— Как с финансовым обеспечением?
— Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» на финансирование мероприятий по созданию и функционированию ГИС предусмотрено только 56,9 млн. грн. (в том числе на изготовление паспортных документов — 21 млн. грн.) при потребности 131,1 млн. грн. Постоянное недофинансирование паспортной системы приводит к задержке оформления паспортов гражданам, что вызывает постоянный резонанс в СМИ. Вместе с тем сумма поступлений в государственный бюджет от уплаты государственной пошлины, которая взимается за выдачу паспорта гражданина Украины для выезда за границу, в 2006 году составила 161,3 млн. грн., в 2007 — 200,7 млн. грн., в первом полугодии 2008 года — около 200 млн. грн. МВД в текущем году неоднократно обращалось в Кабинет Министров Украины с предложениями относительно увеличения необходимых ассигнований на создание и функционирование ГИС и внесение соответствующих изменений в Государственный бюджет Украины на 2008 год и получило принципиальное согласие руководства правительства. Законодательно это решение будет закреплено при внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины».
— Сколько должен заплатить человек, чтобы получить заграничный паспорт?
— В соответствии с «Декретом о Государственной пошлине» за оформление заграничного паспорта, который оформляется в течение 30 дней, уплачивается государственная пошлина в размере 170 грн. При оформлении документа до 10 рабочих дней оплачивается двойная ставка государственной пошлины в размере 340 грн. Одновременно согласно Перечню платных услуг, которые могут оказываться органами и подразделениями МВД, оплачивается пошлина за получение платных услуг — в зависимости от срока: до трех рабочих дней — 314,55 грн., до десяти рабочих дней — 158,38 грн., до 30 рабочих дней — 10,58 грн. Также для осуществления проверки за учетом Департамента информационных технологий наличия или отсутствия определенных законодательством оснований, по которым гражданину может быть отказано в выдаче паспорта, оплачиваются информационные услуги в размере 26,20 грн. или 13,10 грн.
Процедура оформления заграничного паспорта сложная и делится на несколько этапов: ввод персональных данных и оформление заявления-анкеты получателя заграничного паспорта; формирование материалов дела, проведение в соответствии с законодательством специальных проверок и принятие решения относительно изготовления документа; персонализация документа; доставка спецсвязью изготовленных документов в подразделения службы; выдача гражданам изготовленных документов. При условии предоставления всех документов, предусмотренных Правилами оформления и выдачи паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка, оформляется заказ в течение 15—20 минут. Сведения, предоставленные заявителем, подлежат проверке с целью выявления обстоятельств, препятствующих выдаче паспорта в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, проводится проверка достоверности идентификационного номера лица и наличия ранее выданных заграничных паспортов (они изымаются). После проведения всех проверок начальником подразделения службы принимается решение относительно возможности изготовления документа. В соответствии с действующим законодательством на сегодня оформление заграничного паспорта осуществляется от трех до 30-ти дней.
