Во время дебатов по внешней политике на прошлой неделе многие страны и регионы остались вообще без внимания. Россию же вспомнили десять раз. Кандидат в президенты от Республиканской партии Митт Ромни отстаивал свое убеждение в том, что Россия — это геополитический враг Америки номер один. К этому утверждению политик добавил следующее: «Я не намерен носить розовые очки, когда дело касается России или господина Путина».
Президент Обама, чья администрация считает одним из своих главных успехов во внешней политике «перезагрузку» отношений с Россией, обвинил Ромни в том, что тот застрял в менталитете холодной войны 1980-х годов.
Так кто же Россия? Друг или враг? Ответ, как и на большинство вопросов из сферы внешней политики, таков: немного и того, и другого. Но если рассматривать данный вопрос более фундаментально, заслуживает ли Россия того, чтобы так выделять ее в сегодняшнем мире, полном серьезных проблем и вызовов?
Несомненно, Россия — большая и важная страна, и зачастую она создает значительные препятствия на мировой сцене. Но, конечно же, она больше не стоит в ряду главных внешнеполитических приоритетов и проблем США.
Россия занимает огромное пространство, но значительная часть этой территории — замерзшая тундра. Да и по численности населения она всего лишь на девятом месте в мире. Россия обладает значительными минеральными и энергетическими ресурсами и добывает много нефти и природного газа, однако для освоения новых месторождений ей понадобятся огромные капиталовложения. Россия также сохраняет значительные вооруженные силы и имеет большой арсенал ядерного оружия, но ее армия ослаблена и нуждается в модернизации. Российская экономика трещит по швам, и среди ее проблем на перспективу — сокращение численности рабочей силы, убыль населения, мощная коррупция и слабая инфраструктура.
У России есть несколько важных рычагов международного влияния, которые она использует для собственной выгоды. Эта страна является постоянным членом Совета Безопасности ООН и обладает ценным правом вето, которое она использовала недавно, чтобы заблокировать действия в Сирии. Кроме того, она входит в состав других важных многосторонних организаций. Россия также находится неподалеку от ряда стран, представляющих интерес для США, включая Китай, Афганистан, Иран, Ирак и Сирию.
Сторонники «перезагрузки», говоря о дружественной природе России, указывают на ратификацию договора СНВ-3 о сокращении ядерных вооружений, на соглашение о жестких санкциях в отношении Ирана и на предоставление маршрутов снабжения войск, воюющих в Афганистане. Хотя отношения между США и Россией теплыми не назовешь, в целом после российско-грузинской войны 2008 года они были довольно продуктивными.
Критики России, заявляя о ее враждебности, отмечают, что эта страна мешает проведению более активных действий против Ирана и началу интервенции в Сирии и что Соединенные Штаты должны более активно осуждать Москву за ее слабые показатели в деле развития демократии, защиты прав человека и власти закона.
Ромни постарался пояснить, что он не считает угрозой Россию как таковую. Однако его риторика может привести к ужесточению российских позиций. Российский президент Путин уже заявил, что ярлык «геополитического врага» заставляет Россию думать, что она вполне обоснованно выступает против американских планов ПРО в Европе и что теперь укрепится в своей решимости противостоять этой системе.
Но жесткие заявления Ромни в большей мере обусловлены внутренними расчетами, чем геополитическими соображениями. Резкие высказывания в адрес России приходятся по душе части американского электората, особенно выходцам из Восточной и Центральной Европы, проживающим в Огайо и Пенсильвании. А его стратеги, наверное, надеются, что суровость в отношении России напомнит ностальгирующим избирателям о прежних годах, когда Соединенные Штаты были бесспорным лидером, выступающим против четко обозначенного врага.
Но в предстоящие четыре года и далее будет масса вопросов, по которым США придется сотрудничать с Россией. Кроме проблем контроля вооружений и неразберихи на Ближнем Востоке, двум странам придется совместно работать над рядом важных вопросов глобальной безопасности, относящимся к терроризму, наркоторговле, торговле оружием и распространению оружия массового уничтожения.
Соединенные Штаты сталкиваются с множеством серьезных международных проблем, и Россию не следует ставить во главу этого списка. Пусть присяжные заседатели продолжают спорить о том, друг Россия или враг, но она не проходит первым номером ни в той, ни в другой категории.
31 октября 2012 года, The National Interest, США, перевод ИноСМИ.Ru
Аня ШМЕМАНН — руководитель программы в Совете по международным отношениям (Council on Foreign Relations).
