Новый год принес Украине еще больше страданий. Боевики-сепаратисты, при поддержке российских войск, начали атаку Донецка и Луганска. Дипломатические попытки урегулировать конфликт оказались безуспешными, не удалось даже укрепить перемирие, и прекращение огня было нарушено. Западу, включая и США, необходимо серьезно отнестись к вопросу помощи Украине, если они не хотят, чтобы ситуация ухудшилась еще больше. А это означает, что следует выделить больше денег на оборону Украины.
После интервенции регулярных военных частей российской армии на восток Украины в августе, 5 сентября в Минске было провозглашено перемирие. Но условия перемирия постоянно нарушались, поскольку по линии фронта регулярно происходили обстрелы.
После декабрьского затишья, в этом месяце борьба вновь обострилась. Лидер так называемой Донецкой Народной Республики недавно заявил, что возьмет весь Донецк. На следующий же день сепаратисты, очевидно дополненные российскими войсками, обстреляли Мариуполь, от обстрела погибло тридцать гражданских лиц.
Москва ничего не сделала для мирного урегулирования. Она не отвела свое оружие и не обеспечила безопасность украинско-российской границы, как обещала сделать это в Минске. Президент России Владимир Путин продолжает отрицать тот факт, что его войска воюют в Украине, даже когда российское телевидение показывает сюжеты, где есть солдаты в форме вооруженных сил России.
Все указывает на то, что Кремль стремится поддерживать конфликт, чтобы иметь возможность оказывать давление на правительство Украины и дестабилизировать его.
Для Запада этот вопрос выходит за пределы Украины. Россия нарушила все правила и законы, которые поддерживали мир, стабильность и безопасность в Европе на протяжении почти семидесяти лет, и прибегла к силе, чтобы изменить границы. Если Запад не даст ей отпор, то столкнется с проблемами, или даже вооруженными столкновениями, начатыми Россией где угодно, что потребует еще более затратных ответных действий.
До этого дня Соединенные штаты и Европейский союз отвечали на агрессию России экономическими санкциями. Они нанесли серьезные убытки экономике России, но все еще не достигли своей политической цели: заставить Москву соблюдать условия соглашения.
США также оказали военную поддержку Киеву. Но пока что она составляет лишь 120 миллионов долларов и ограничена нелетальными вспомогательными средствами.
Вашингтон должен сделать больше, чтобы заставить Россию изменить курс. А это значит, предоставить украинским военным достаточно средств, чтобы сделать дальнейшую агрессию настолько дорогой, чтобы Путин и российская армия не смогли прибегнуть к эскалации конфликта.
Восемь бывших работников службы национальной безопасности США — мы двое плюс бывший представитель США при НАТО Иво Даалдер, бывший заместитель помощника министра обороны по стратегии Мишель Флурной, бывший посол США в Украине Джон Хербст, бывший заместитель помощника министра обороны Ян Лодал, бывший главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО в Европе Джеймс Ставридис и бывший заместитель командующего Европейского командования США Чарльз Вальд — собрались вместе, чтобы сформулировать дальнейшие рекомендации для незамедлительных действий. (Они будут опубликованы в понедельник в отчете под названием «Сохранение независимости Украины, Противостояние российской Агрессии: Что должны сделать США и НАТО»).
Во-первых, Белый Дом и Конгресс должны выделить серьезные деньги для обороны Украины: один миллиард военной помощи в этом фискальном году, а также дополнительно по одному миллиарду в 2016 и 2017 фискальных годах. Конгресс должен не только авторизовать помощь, как это было сделано в прошлом году в Законе о Поддержке Свободы Украины, но и выделить средства.
Во-вторых, правительство США должно изменить свою политику и начать предоставлять летальное оружие Украине. Можно быть уверенными, что большинство из вышеупомянутых средств пойдет на нелетальное вооружение. Например, украинским военным очень необходимы контрбатарейные радары, чтобы определять источник ракетного и артиллерийского огня противника, который является причиной 70 процентов смертей среди украинцев.
В то же время украинцам нужно и защитное оружие, особенно легкое бронебойное оружие. Противотанковым ракетам, которые есть на вооружении у Украины, больше двадцати лет, и большая часть из них непригодны. Противотанковое оружие США могло бы заполнить этот важный пробел.
В-третьих, правительство США должно убедить других стран-членов НАТО поддержать Украину, особенно те страны, которые также оперируют оборудованием и системами вооружения бывшего Советского союза, совместимыми с техникой Украины. Мы убеждены, что если Соединенные штаты начнут предоставлять Украине летальное оружие, другие страны-члены НАТО тоже начнут это делать.
Времени мало. Через три месяца на востоке Украины начнется весна, и наступление может стать более интенсивным. Мы должны помочь Украине сдержать его.
The Washington Post, 29 января 2015 г.
Стивен ПАЙФЕР, старший научный сотрудник Института Брукингса, бывший посол США в Украине. Строуб ТЕЛБОТТ, президент Института Брукингса, занимал должность заместителя госсекретаря США с 1994 по 2001 год.
