Через неделю комиссия по Министерству регионального развития, строительству и ЖКХ проведет рейд по всем городам Украины на предмет их подготовки к зиме. Такие планы озвучил глава ведомства Геннадий Зубко. Накануне его заместитель, Эдуард Кругляк, отчитывался, что жилосоцсфера и ЖКХ в целом готовы на 82%. «У нас 165,4 тысяч домов, и 117,813 уже имеют паспорта готовности, там мы идем по графику — это 73,4%», — уточнил он. По словам заместителя председателя Минрегиона, уровень подготовки ТКЭ составляет около 71,9—75%, объектов водопроводно-канализационного хозяйства — 72,3—76%, дорожно-мостового хозяйства — 66,7—71,9%. Поэтому министерский рейд станет тестом для местной власти на финальную готовность к отопительному сезону, который стартует через месяц — 15 октября. «День» провел свое исследование регионов и выяснил, что зима будет непростой исходя из ряда факторов.
Первый — задолженность потребителей. «Средний уровень расчетов за электроэнергию за семь месяцев 2015 года составляет 92% и 81% — за природный газ», — недавно отрапортовал о ситуации с долгами министр топлива и энергетики Владимир Демчишин. Основными неплательщиками за электроэнергию, по его словам, являются водоканалы, за газ — теплокоммунэнерго. «Промышленность довольно плохо платит при том, что в основном получает газ по предоплате, и есть облгазы, которые на данный момент тоже НАК «Нафтогаз України» задолжали более 3 миллиардов гривен за газ», — объяснил министр. По мнению Дечишина, Запорожская и Харьковская области «беспричинно накапливают довольно существенные объемы задолженности перед энергорынком». «То есть местные облэнерего не платят деньги за полученную электроэнергию энергорынка, соответственно, энергорынок не может с генерацией рассчитаться. Это довольно крупные суммы. В случае с Запорожьем — 613 миллионов гривен, то есть уровень расчетов менее 90%, с Харьковом — около 200 миллионов гривен (86%). Есть и меньшие области, такие, как Одесса, Херсон, Житомир, Черкассы, которые тоже имеют средний уровень расчетов ниже, чем в среднем по Украине», — объяснил он. Основными неплательщиками за газ, объяснил Демчишин, является Ивано-Франковская — 63% и Тернопольская — 46% области. «Там нет военных действий, непонятно, почему эти области не рассчитываются... Прошу обратить ваше внимание на уровень расчетов, потому что это возможность подготовиться к отопительному сезону, закупить топливо, и не только уголь, это и ядерное топливо для «Энергоатома», — обращался он к губернаторам на последнем заседании КМУ.
Второй фактор — какой будет цена российского газа и где брать деньги на его закупку. Сейчас Украина берет голубое топливо в ЕС, после того как с 1 июля прекратила закупку в РФ. На дворе 9 сентября, а правительство до сих пор не договорилось с «Газпромом». Не подписано и анонсированное зимнее трехстороннее соглашение. «Мы в настоящий момент активно ищем средства для закачивания в хранилища газа, обращаемся к европейским и американским партнерам», — говорит Демчишин.
Третий — падение добычи собственного газа. Без учета временно оккупированной территории Автономной Республики Крым, г. Севастополя и части зоны проведения АТО в июле 2015 года по сравнению с аналогичным месяцем 2014 года добычи сократилось на 6,3% — до 1,6 миллиарда кубометров, сообщила Государственная служба статистики. А если смотреть на июнь этого года, то падение — на 9,7%. Традиционно именно этот газ идет на потребности населения.
Поэтому для успешной перезимовки правительству и местной власти надо сгруппироваться и решить эти вопросы. Для этого есть максимум месяц. Сроки реальны. Между тем, как показал региональный опрос «Дня», украинские города не ждут помощи от властей и постепенно заимствуют европейский опыт, как успешно пережить отопительный сезон.
ХЕРСОН: ПОДГОТОВКА — ПО ПЛАНУ
Как рассказали «Дню» в управлении жилищного хозяйства Херсонской городской рады, акты подготовки жилых домов, объектов социальной сферы должны подать до 15 сентября. Сейчас их подготовка к отопительному сезону — около 90%. «Если говорить о жилом фонде, то в городе есть 790 домов с централизованным отоплением. Акты готовности мы имеем с 725. Остальные готовятся по утвержденным ранее графикам соответствующих предприятий, подающих тепло. Это ГКП «Херсонтеплоэнерго», Херсонская ТЭЦ и «Херсонтеплогенерация», — комментирует «Дню» начальник управления жилищного хозяйства Виталий Лысенко. — То есть укладываемся в график подготовки жилых домов, который, по данным из профильного министерства, на 2 сентября должен составлять 80%. Что касается котельных, то из 47, которые обслуживаются упомянутыми предприятиями, готовы 39. Из 72 теплопунктов подготовленны 63. Тепловых сетей всего в городе 379,3 км. На сегодняшний день проверены и готовы 306 км. На эти работы предприятия потратили 13 миллионов 377 тысяч гривен».
Подготовка тепловых предприятий тоже идет по графику. С целью экономии газа «Херсонтеплоэнерго» проводит реконструкцию горелок в котельных. Работы ведутся в нескольких районах. Херсонская ТЭЦ ремонтирует сети, устанавливает новые приборы учета подачи энергии.
Вместе с тем, в управлении констатируют, что не все херсонцы рассчитались за прошлый отопительный сезон. 6,3% населения имеют задолженность перед теплоснабжающими предприятиями, что в денежном эквиваленте составляет 7,107 миллиона гривен. Городской бюджет с теплопредприятиями рассчитался полностью.
«В этом году тарифы повышаются и соответствующие средства уже закладываются в новый бюджет, — говорит Виталий Лысенко. — Все объекты социальной сферы и те, за которые отвечает городская власть, будут профинансированы. Прогнозировать, насколько мы хорошо пройдем этот отопительный сезон, трудно. Я уверен на 99%, что зависящее от нас мы выполним вовремя: как жилые дома, так и в целом тепловое хозяйство города. Однако есть вещи, от нас не зависящие. Будет ли газ в достаточном объеме или нет — это не уровень наших полномочий. Хотя думаю, что все-таки в квартирах наших горожан будет тепло».
ЛУЦК ГОТОВИТСЯ НЕ ГРЕТЬСЯ, А ЗАМЕРЗАТЬ?
Такие печальные перспективы сообщили жителям областного центра Волыни работники предприятия «Луцктепло», которые пришли недавно на сессию городской рады. Пришли, чтобы... просить у городской казны денег, потому что иначе предприятие просто не может начать подготовку своих сетей к отопительному сезону. Просили 3 миллиона гривен, хотя получили только один. Мэр города Николай Романюк посоветовал «Луцктеплу» брать ссуду в банке, на что получил ответ, что предприятию нечего отдавать под залог. Средства нужны были для закупки труб, проведения тендеров, а затем — ремонтных работ, которые необходимо выполнять уже сегодня. Иначе, предупредили специалисты, Луцк в зимний отопительный сезон ждет техногенная катастрофа.
Депутаты приняли обращение к Кабинету Министров, но город продолжает жить так, словно зимы не будет. С мая лучане не видели горячую воду. Причина — «Луцктепло» имеет 23 миллиона долга перед «Нафтогаз України», который перестал идти на уступки. Городская власть обвиняет жителей города в неуплате коммунальных услуг. Но на самом деле должниками являются не так жители, как бюджетные учреждения и другие организации. Непонятная ситуация складывалась и на самом предприятии «Луцктепло», которое уже не первый месяц потрясают конфликты. Работники вызвали на общие собрания мэра города, требуя увольнения руководства, которое, по их мнению, погрязло в коррупции. Депутаты также никак не могут добиться, чтобы им объяснили реальную картину того, что происходит на предприятии.
«Чтобы понять реальное положение дел на «Луцктепло», необходимо провести независимый аудит этого предприятия. Пока не известна информация о реальном состоянии его активов. Если исходить из публичных данных, то видим, что в течение последних четырех лет только прямые вливания из городского бюджета для поддержки деятельности предприятия составляли около 10 миллионов гривен. Только в этом году в бюджете города на взносы в уставной капитал предусмотрено 4 миллиона 140 тысяч гривен. А еще же есть средства специального фонда предприятия, еще есть средства субвенции государственного бюджета на обустройство индивидуальных тепловых пунктов более 700 тысяч гривен. Как реально и рационально используются эти средства, общественности не известно», — говорит экономист, общественный деятель Виктор Смолярчук.
Кроме того, не способствует развитию ЖКХ и действующие до сих пор взаимозачеты и компенсация государством разницы в тарифах.
В Луцке есть интересный опыт объединения жителей в ОСМД. Недавно с ним ознакомили и вице-премьера Геннадия Зубко, побывавшего здесь с визитом. В одном из ОСМД ему показали индивидуальный тепловой пункт. Благодаря ему люди значительно экономят средства на обогрев дома. Стоимость отопления одного квадратного метра жилья выходит почти вдвое дешевле, чем в других домах. Эти деньги направляют на ремонтные работы, утеплили фасад, отремонтировали крышу... Да и мэр города Николай Романюк доложил министру, что городская власть оказывает поддержку в деятельности ОСМД. По его словам, утвержденная программа возмещения процентов по кредитам, которые берут объединения совладельцев многоквартирных домов. «Реализуем программу установления тепловых счетчиков в домах, стимулируем граждан их устанавливать. Есть программа, в соответствии с которой установление такого счетчика происходит в софинансировании с городской радой. Согласно ей, жители ОСМД будут платить — 30% от суммы, а жильцы других многоквартирных домов — 40 %. Все остальное будет финансировать городская рада», — рассказывает об еще одном способе подготовки к зиме Романюк. Пользуется город и кредитной поддержкой ЕБРР для модернизации системы централизованного теплоснабжения города.
ВИННИТЧАНЕ ИЩУТ АЛЬТЕРНАТИВУ ГАЗУ
О том, что отопительный сезон 2015—2016 годов для Украины будет нелегким, знают все. Прибавляет обеспокоенности, в частности энергетикам, несвоевременное закачивание в хранилища необходимого объема природного газа и долги потребителей. Украинцы волей-неволей стали терять «коммунальную» дисциплинированность, и не потому, что не хотят платить, им просто неоткуда. Со страхом ждут счетов за отопление и виннитчане. В прошлом году, несмотря на опасения, отопительный сезон в городе прошел спокойно. Но каким будет нынешний отопительный сезон, спрогнозировать берутся не все. Даже чиновники разводят руками, потому что будет ли газ — решают не на местах.
«В настоящее время к отопительному сезону Виннитчина готова на 85%. В межсезонье все предприятия области провели полный комплекс работ по подготовке тепло- и водосетей, изношенность которых составляет 60%. Такой показатель имеем и по Украине, потому что все коммуникации прокладывались в один период (60—70 годы прошлого века), — отмечает заместитель председателя Винницкой областной государственной администрации Василий Броварник. — Чтобы стать энергонезависимыми, в регионе активно устанавливаются котельные на альтернативных видах топлива. В целом в регионе 948 котельных, из которых на газу до недавнего времени работали более 700. На протяжении последних лет удалось перевести на альтернативные виды топлива почти 400, большинство из них расположены в бюджетных учреждениях. В этом году в планах еще 135 объектов, 54 из которых уже готовы к эксплуатации. В прошлом году государство на этот проект перечислило 14 из 18 запланированных миллионов гривен, в этом году — ни копейки. Но за счет перевыполнения городских бюджетов мы можем продолжать эту работу, потому что экономия очевидная. Объемы потребления газа за прошлый год в области сократись на 20%, а за первое полугодие этого года — на 34%».
Не ждут манны небесной от государства и в областном центре. Город на протяжении многих лет ведет тесное сотрудничество с швейцарцами. В рамках подписанного меморандума между правительствами Швейцарской конфедерации и Украины город получил 16 миллионов швейцарских франков безвозвратной финансовой помощи на комплексную модернизацию системы теплоснабжения двух микрорайонов города. Общий бюджет проекта составил 20 миллионов швейцарских франков (2 из которых выделили из городского бюджета, 2 — КП «Винницагортеплоэнерго»). В рамках этого проекта были заменены 9,3 километра теплотрассы, установлено 100 индивидуальных тепловых пункта, реконструирована газовая котельная и др. В 2015 году завершается 4-й этап реализации проекта, который предусматривает установление двух котлов на альтернативных видах топлива.
Весной этого года швейцарцы решили продолжить сотрудничество и реконструировать тепловые сети еще в одном микрорайоне города, где будет установлено 73 теплопункта и котел, работающий на щепе. В результате швейцарских проектов Винница ежегодно будет экономить 10 тыс. м3 природного газа.
«Несколько лет назад город провел оптимизацию теплосети, благодаря которой удалось изъять свыше 60 км теплотрассы (которая обслуживала в ныне недействующие объекты). В результате из 320 км сетей осталось 260, — рассказывает директор департамента энергетики, транспорта и связи Винницкой городской рады Алексей Пидоченко. — На данный момент город готов к отопительному сезону на 90%. Выполнен текущий ремонт котельных и ТЭЦ, все теплосети обследованы по методу гидроиспытаний, завершаются работы по текущему ремонту центральных тепловых сетей и индивидуальных тепловых сетей. Регуляторы подачи тепла установлены во всех заведениях бюджетной сферы. Счетчиками оборудовано 65% жилищного фонда. Если бы еще решить вопрос с задолженностью за потребленный природный газ, то можно было бы спокойно зимовать», — мечтает Алексей Пидоченко.
В настоящее время общая задолженность городских теплопоставщиков перед НАК «Нафтогаз України» составляет 118 миллионов гривен, из них 45 миллионов — это не возмещенная разница в тарифах. «Шлейф» долгов тянется уже много лет, а механизма, как его ликвидировать, государство не предлагает.
ХАРЬКОВ: БОЛЬШАЯ ПРОБЛЕМА — ДОЛГИ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Получить прямой комментарий по поводу подготовки к зиме у служащих коммунальных предприятий и Харьковской городской администрации оказалось невозможно — секретари и пресс-служба перекрывают доступ к чиновникам. Зато в Харьковской областной администрации и в общественных организациях открыто ответили на вопросы газеты «День».
«Все крупные коммунальные предприятия Харькова имеют очень большие долги, — рассказывает о главном вызове этого отопительного сезона общественно-политический деятель, глава городской организации «Демальянс» Евгений Лисичкин. — Перед «Нафтогазом», водоканалом и другими контрагентами он составляет около 1,2 миллиарда гривен. Возможно, они что-то постепенно погашают. Но, как сами предприятия, так и их деятельность абсолютно непрозрачны. Учитывая, что в городе нет кризиса платежей, поскольку население платит на уровне 85—90%, многомиллионные долги имеют другие причины».
Лисичкин также обращает внимание на высокую задолженность перед теплокоммунэнерго: по официальным данным, — это около 290,3 миллиона гривен, из которых 180 миллионов гривен касаются предприятия «Жилкомсервис» и около 120 миллионов гривен должны потребители — не только население, но и бюджетные организации, юридические лица. «Погасить их практически нереально, разве что реструктурировать», — размышляет Евгений Лисичкин.
«Рассчеты за тепло составляют у нас 103%, потому что летом тепло активно не потребляется, а выплаты идут. То есть мы рассчитаемся за 2015 год за город и область. А с водоснабжением у нас тяжелая ситуация. Выплата водоканалу составляет 80% по городу и области в среднем, но Харьков расплатился на 75%, а область — на 99%. Город нас очень сильно подводит», — резюмирует в свою очередь заместитель главы Харьковской облгосадминистрации Евгений Шахненко.
По изношенности сетей Евгений Лисичкин называет следующие цифры: 50—60% — электросетей, 70—72% — тепловых и водопроводных. «Ежегодно реконструируют 1—2%, а изнашиваются 3—4%», — отмечает Лисичкин.
«Процент износа, безусловно, существенный, — подтверждает Евгений Шахненко. — Есть много проблемных теплотрасс теплокоммунэнерго. Но мы проверили все из них, и в этом году полностью отремонтировали 1744 м тепловых трасс по области — заменили аварийные участки».
Итак, с чем выходят на финишную прямую?
Евгений Демьянович так говорит об готовности города и области. «На сегодняшний день у нас готово к включению 100% школ, заключены все договоры на газ, уголь и другое топливо. В системе здравоохранения готово 85%, жилой фонд готов на 88%. До 15 сентября мы закончим работу, подведем все итоги. Нет нигде срывов, подготовка идет по графику. Вызывал сомнения поселок Комсомольский Змеевского района, который обеспечивает отоплением Змеевская ТЭЦ, но они сейчас накапливают уголь. В целом по предприятиям уголь уже завезен на 90%, до 15 сентября, когда закончатся тендерные процедуры, уголь будет заготовлен полностью». Что касается субсидий и тарифов, он говорит, что часть субвенции на тепло и горячую воду поступала из городского бюджета. Но с апреля 2015 года тариф стал окупаемым, поскольку национальная комиссия подняла его размер для потребителей, выплаты стали одинаковыми для всех форм собственности (и для бюджетных организаций, и для юридических и физических лиц). Сейчас тариф составляет 101—102% окупаемости, сюда даже заложено 1,4% на модернизацию в водоотведении, и компенсации не предполагается.
«В целом никаких кардинальных перемен в инфраструктуре в худшую сторону за этого год не произошло, — утверждает Евгений Лисичкин. — Правда, сейчас мы ожидаем, что повысятся тарифы на электричество. А поскольку эти тарифы и без того высоки, то может наступить кризис неплатежей и, соответственно, кризис предприятий, которые предоставляют эти услуги. При том, что население богаче не стало, а программа субсидий пока не отработана и неизвестно, справится ли фонд со всеми запросами на субсидии».
Подготовили Наталья МАЛИМОН, «День», Луцк; Иван АНТИПЕНКО, «День», Херсон; Оксана СОБКО, Винница; Алена СОКОЛИНСКАЯ, Харьков
