К сожалению, в последнее время фиксировать совпадение мнений премьер-министра Арсения Яценюка и представителей гражданского общества доводится не часто. И приятно, когда это все-таки происходит. В конце прошлой недели глава нашего правительства заявил: «Наша задача — это ликвидация налоговой милиции... Проект закона о создании Службы финансовых расследований готов». По словам премьера, в составе ГФС останется лишь небольшое подразделение, которое будет заниматься получением доказательств, а служба будет полностью демилитаризирована.
И в тот же день, на презентации нового законопроекта гражданского общества под упрощенным названием «Налоговое достоинство» один из авторов документа юрист Александр Оленченко также заявил о незаконности существования налоговой милиции. Он называет ее «незаконным вооруженным формированием» и подчеркивает, что она сейчас работает вне правового поля, поскольку закон о милиции еще в ноябре отменен и не действует.
Странно, что премьер только теперь обратил на это внимание, хотя должен бы знать, что налоговая милиция, по словам Оленченко, «незаконно пользуется оружием, незаконно проводит следственные действия, незаконно задерживает предпринимателей, арестовывает их грузы и счета». Юрист призывает власти «перестать подходить к налогоплательщикам как к добыче» и критикует ГФС за неправомерное использование писем как нормативных документов, которыми она «за два дня кардинально изменяет налоговый климат и за это ни один чиновник не отвечает».
Представитель общественной организации «Автомайдан» Дмитрий Карп, презентуя журналистам проект закона об изменениях в Налоговый кодекс «для достойного налогообложения и вывода экономики Украины из кризиса», отмечает, что «налоговая система, благоприятный инвестиционный климат — это ключевые аспекты роста экономики, которые отражаются также на нашем с вами личном кармане». Но стратегия Кабмина, по его словам, заключается лишь в том, «чтобы взять кредит МВФ, рассчитаться с его помощью за накопленные ранее долги, а остаток проесть или украсть».
Участник Майдана достоинства называет принятый в конце прошлого года бюджет и поправки к Налоговому кодексу «антисоциальными цирком абсурда, продавленным кредиторами Украины». Он подчеркивает, что многие народные депутаты клятвенно обещали бизнесу и экспертному сообществу не голосовать за эти документы, но не сдержали слова, и все же надеется, что у гражданского общества еще есть шанс отстоять свою точку зрения. «Мы взяли инициативу в свои руки и объединили все лучшие наработки, появившиеся в ходе дискуссий различных групп налогоплательщиков, проводившихся в прошлом году, — рассказывает активист, — и объединили все это в один законопроект, который в начале февраля уже будет в Верховной Раде». Среди целей, которые при этом преследовались при его создании, он называет, в частности, и такую: «Нужно показать бизнесу и жителям Донбасса и Крыма, что у нас лучше, что у нас все хорошо, и тогда они захотят вернуться».
О цифровой «начинке» законопроекта журналистам рассказал представитель общественной организации «Движение бизнеса Украины» Андрей Гранат. Основные ставки налогов выглядят так. Налог на добавленную стоимость — 15% (вместо нынешних 20%). По его словам, это стандартная минимальная ставка в Евросоюзе. При этом ликвидируются НДС-счета и связанные с ними коррупционные схемы. Ставка налога на распределенную прибыль — тоже 15% (теперь — 18%). Налог на доходы физических лиц, вместо действующих ставок в 15% и 18%, составит 10%. Будет существенно снижен и единый социальный взнос: до 10% вместо нынешних в 22%.
Единый налог для малого бизнеса (упрощенцев) предполагается дифференцировать в зависимости от их дохода в разрезе четырех групп или категорий. Первая — с годовым доходом до 300 минимальных зарплат. Вторая — до 2500. К третьей группе отнесены физические лица, у которых объем годового дохода вырос до 4500 минимальных зарплат (6,2 млн грн) и юридические лица, у которых годовой доход достигает 20 миллионов гривен. Четвертая группа — это сельхозпроизводители с годовым доходом до 100 миллионов гривень и площадью используемой земли до 3 тысяч гектаров.
Роль мозгового центра в этой реформаторской группе выполняла, похоже, вице-президент УСПП, член общественного совета ГФС Юлия Дроговоз. Она согласилась с «Днем» в его предположении, что общественность и бизнес страны уже почти разуверились в возможности получить благоприятный Налоговый кодекс. По ее словам, «многие будут закрываться, уезжать». Но при этом она уверена, что очень важно возродить надежду. «В своем законопроекте мы собрали все те ранее поступившие предложения к Налоговому кодексу, которые дают возможность развиваться не отдельным группам бизнеса, а всем», — утверждает Дроговоз. «Бизнес должен увидеть это и понять, что ему есть за что бороться, — настаивает она, — И мы сейчас делаем все возможное, чтобы не дать бизнесу окончательно разувериться и чтобы он смог защитить свои права».
По словам Дроговоз, сегодня принято считать, что на теневой сектор в Украине приходится 40% ВВП, а на самом деле. (в принятом бюджете цифры дутые) 67%. «Предлагаемые изменения в Налоговый кодекс тень существенно уменьшат, но мы берем официальную цифру и уверены, что если из тени выйдет каждый четвертый предприниматель, и она сократится лишь на 10%, то даже и в этом случае та «дыра» в бюджете (127 млрд грн), которую создают наши предложения по ставкам налогов, будет перекрыта. ВВП при этом вырастет на 17% и на 5% превысит уровень 2014 года», — убеждена Дроговоз. Она также утверждает, что налоговая нагрузка на экономику сократится в Украине до приемлемого уровня в 31%, чистая прибыль предприятий увеличится на 56%, а зарплата — на 12%. «Это — усредненные расчеты, — отбивается эксперт от скептиков, — но я уверена, что новые ставки будут всем выгодны».
