«День» уже писал о намерениях местных чиновников провести так называемую реконструкцию указанной зеленой зоны (см. «День» №63 от 10 апреля 2012 года). На защиту парка поднялись простые горожане — полтора месяца назад они создали инициативную группу, которая решила разобраться с ситуацией и прекратить произвол. В настоящий момент вырубку деревьев в парке приостановлено, но власти считают, что это лишь временно. Уступать общественности и изменять свои планы они не спешат, по крайней мере именно такое впечатление сложилось у членов инициативной группы, с координатором которой — инженером-программистом Юрием РУБАХОЙ — беседовал корреспондент «Дня».
— Как появилась ваша инициативная группа?
— Идея возникла на волне протеста, которая поднялась в Интернете. Люди с возмущением отреагировали на то, что власти без всякого общественного обсуждения начали вырубать деревья в парке им. Глобы. На городских сайтах мы увидели визуализированный план так называемой реконструкции, который по многим позициям показался нам очень спорным. Поэтому решили: соберемся в парке и на месте обсудим, что и как. Пришли на встречу в основном жители соседних домов и представители нескольких общественных организаций. Мы живем в разных районах города, но всех нас поразил вид парка и обширная зона вырубки. Составили протокол нашего собрания, чтобы придать статус инициативной группе, разработали план действий и с тех пор работаем в определенных направлениях: занимаемся сбором информации, участвуем в совещаниях городской власти и пресс-конференциях. И самое главное — мы обратились в правоохранительные и государственные органы, потому что нарушений оказалось слишком много. Прежде всего — в прокуратуру, которая должна следить за соблюдением законности, вплоть до Генеральной прокуратуры Украины. Кроме того, мы отправили письма в экологическую инспекцию, в Администрацию Президента, Кабинет Министров Украины, ведь речь идет о сохранности памятника садово-паркового искусства.
«ТЕРМИН «РЕКОНСТРУКЦИЯ» ЧИНОВНИКИ ПРИМЕНЯЮТ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ДЛЯ СМИ»
— Какие нарушения вам удалось обнаружить?
— Для начала мы изучили законодательную базу. Выяснилось, что поскольку парк им. Глобы является памятником садово-паркового искусства, он входит в природно-заповедный фонд Украины и на него распространяется соответствующий закон, который очень строго регламентирует работы на таком объекте. Кроме того, парк по причине своего статуса является еще и объектом культурного наследия, для которого прописывается своя согласовательная процедура. Позднее мы поняли, что термин «реконструкция» чиновники применяют исключительно для СМИ, ведь по документам ни о какой реконструкции речь не идет. Если начинать реконструкцию, то необходимо согласование с Министерством экологии, Министерством культуры — центральным органом по охране культурного наследия. При этом если для реконструкции согласование идет через экспертизу, то для капремонта достаточно простой согласовательной процедуры. В документах и говорится о капитальном ремонте с элементами благоустройства в восточной части парка. Впервые мы об этом узнали на заседании в ГлавАПУ, где слушали даже не проект реконструкции, а эскизное предложение. И это уже после того, как в парке полным ходом шла вырубка деревьев, а мэр по телевидению сообщил горожанам о начавшейся в парке реконструкции. Более того, он пригласил для участия в ней частных инвесторов, которым предоставлялась возможность предложить или установить в парке что-то свое. И город за это якобы отблагодарит их возможностью разместить там рекламу. Постановка вопроса с точки зрения действующего закона просто фантастическая!
«НЕТ ОСНОВАНИЙ ВЕРИТЬ, ЧТО ДЕРЕВЬЯ НА ПРЕЖНИХ МЕСТАХ ВНОВЬ ПОЯВЯТСЯ»
— Почему же они начали рубить деревья?
— По объяснениям чиновников, вырубка деревьев якобы не имеет прямого отношения к капитальному ремонту. Ее просто декларируют как санитарную вырубку, которая разрешена в заповедном фонде в том случае, если деревья находятся в плохом состоянии. Интересно, что такие решения выносят сами работники коммунальных служб. Управление экологии согласовало этот акт с пометкой, что должны быть готовы документы на восстановление зеленых насаждений. Однако на момент вырубки этих документов не было. А поскольку без проекта восстановления ничего делать нельзя, то нет и оснований верить, что деревья на прежних местах вновь появятся.
«СТРАННО, ЧТО ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МНОГОГО НЕ ЗАМЕЧАЮТ»
— Сколько деревьев успели вырубить коммунальщики?
— Первый акт обследования составляли на 126 деревьев, но есть и второй — на вырубку 486 деревьев. До недавних пор его еще согласовывали — не было подписи из управления экологии, и, как нам известно, оно отказалось ее ставить, указав на ряд нарушений при составлении акта и вообще на несоответствие указанных в нем сведений о состоянии деревьев. Еще одна проблема: где и что вырубали? На прямой официальный запрос относительно того, где происходила вырубка деревьев, городская власть дает уклончивый ответ: «Там, где деревья были отмечены краской». По большому счету, необходима инвентаризация деревьев, тем более в парке, который является памятником садово-паркового искусства. В то же время много непонятного с самими ордерами, выданными на вырубку деревьев. Строка «решение компетентного органа» оказалась почему-то незаполненной. Кроме того, в ордерах должны быть установлены сроки восстановления зеленых насаждений, но в указанный промежуток времени ничего сделано не было, и в этом мы усматриваем еще одно нарушение. В новом акте обследования на 486 деревьев мы не увидели также количества оставшихся деревьев. Вероятно, это говорит о том, что целиком восточную часть парка не обследовали, а только прошли по тем местам, где планировалась вырубка. Странно то, что правоохранительные органы многого не замечают.
— Получается, что никаких выводов правоохранительных органов пока нет?
— Природоохранная прокуратура вынесла предписание горсовету об устранении имеющихся нарушений. Предписания могут либо принять, либо обоснованно отклонить. Экологическая инспекция, на основе заключения которой экологическая прокуратура делала выводы, отметила некоторые «недоработки»: отсутствие плана восстановления зеленых насаждений, ненадлежащее обращение с отходами, то есть с вырубленными деревьями, которые долго лежали. Но инспекция не обратила внимания на то, что именно написано в документах на вырубку, — только отметила, что они есть. Тем не менее наши обращения все же имели позитивное действие. Вырубку деревьев приостановили, и, судя по всему, власти пытаются привести в соответствие свои документы. Однако мы настаиваем на том, чтобы зеленые насаждения были немедленно восстановлены. Мы будем еще раз обращаться в правоохранительные органы, поскольку незаконная вырубка на объекте природно-заповедного фонда влечет за собой не только криминальную ответственность исполнителей, но и административную — для причастных к этому чиновников, не говоря уже об очень неприятном скандале. При этом позиция сотрудников экологической инспекции нас просто удивляет.
«ПОСЛЕ ВЫРУБКИ ДЕРЕВЬЯ ДОЛЖНЫ ВОССТАНОВИТЬ, НО ЭТОГО МОЖЕТ И НЕ СЛУЧИТЬСЯ, ЕСЛИ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ПРОМОЛЧИТ»
— Похоже, деревья вырубают потому, что хотят нечто построить?
— Такой вывод напрашивается сам собой, однако в природно-заповедной зоне это недопустимо. Поэтому единственная возможность избавиться от деревьев — признать их больными и аварийными. Другой вопрос, что после вырубки деревья должны восстановить, но этого может и не случиться, если общественность промолчит. Беда в том, что в парке нет четкого учета деревьев. Сегодня их идентифицируют только по породе и диаметру. Но в такой ситуации возможны как любые ошибки, так и злоупотребления. У каждого дерева должен быть паспорт, где бы отмечали их возраст и состояние, что делали для ухода. Когда имеется такая документация на деревья, тогда любая независимая экспертиза сможет все проверить, в том числе куда тратили бюджетные деньги. На наш взгляд, деревья мешали «элементам благоустройства», которые власти без обсуждения с общественностью решили осуществить.
— Идея полной инвентаризации зеленых насаждений в Днепропетровске недавно прозвучала на сессии горсовета. Обращались ли вы к депутатам за помощью?
— Мы обращались к депутатам не раз. Сначала в депутатские комиссии, затем — в партийные фракции. Но одни депутаты нам отвечали, что не владеют ситуацией. Другие говорили, что им некогда заниматься этой проблемой. В лучшем случае они смотрели сюжет о вырубке деревьев в выпусках местных теленовостей. Думаю, что большинству из них это просто не интересно.
КОММЕНТАРИЙ
Павел ХАЗАН, Днепропетровская областная экологическая ассоциация «Зелений світ», эксперт по вопросам устойчивого развития:
— Центральный городской парк им. Л. Глобы — это не просто зеленая зона, а памятник садово-паркового искусства. К большому сожалению, его все больше с разных сторон закатывают в асфальт и строят там коммерческие объекты. Таким образом, парк постепенно уничтожают. Претензии должны быть прежде всего к городской власти. Существуют разные оценки экологов, но зелени в Днепропетровске однозначно не хватает, примерно 30% до нормы. Однако нужно учитывать и то, что Днепропетровск — один из самых загрязненных городов Европы. Здесь расположены мощная Приднепровская тепловая электростанция, металлургический завод им. Петровского, коксохим и другие загрязнители воздуха. Если учитывать этот фактор, то дефицит зеленых насаждений становится еще очевидней и острей. Чтобы компенсировать такую нагрузку, нужно увеличить количество зеленых насаждений примерно на 70 — 90%. Несмотря на это, в Днепропетровске ведется систематическая вырубка под видом необходимости расширения дорог или строительства торгово-развлекательных центров. Могу сказать, что природоохранное законодательство Украины вполне соответствует европейским нормам. Проблема в том, как его выполняют. Есть примеры, когда жители города выигрывали три судебных процесса, чтобы запретить строительство торгового центра в зеленой зоне, однако попытки возвести его так и не прекращаются. К сожалению, в подобных ситуациях власть нередко выступает не как представитель граждан, а как орган, который помогает захватывать и вырубать зеленые зоны.
