Старую конфету завернули в новый, более красивый, фантик — такое напоминают изменения в коммунальном предприятии «Киевская городская больница ветеринарной медицины». Более месяца назад с должности директора ветклиники ушел Михаил Заславский, окончился срок действия его контракта. Пан Заславский заверял, что за год на этом посту превратил коммунальное предприятие в лучшее в Украине — но почему-то работать там дальше не захотел.
Временно исполняющим обязанности директора городской ветклиники назначена Наталия Мазур, об этом говорится в распоряжении киевского мэра Виталия Кличко от 26 декабря 2018 года. Нового директора будут выбирать по предусмотренной законом процедуре, то есть на конкурсной основе, как было и в случае с Заславским.
Все законно и вроде бы хорошо. Но общественность настораживает, что за сменой должностных лиц не изменяется «начинка» клиники ветеринарной медицины. В прошлом году коммунальное предприятие получило 20 миллионов гривен на стерилизацию и вакцинацию животных, а также на функционирование в целом. Но до сих пор отлавливание и стерилизация бездомных котов и собак — прерогатива волонтеров. Имидж коммунальному предприятию портит не только низкое качество услуг, но и финансовые злоупотребления, которые тянутся из года в год, в то время как наказаний — никаких.
20 МИЛЛИОНОВ НА ВЕТЕР
Следовательно, в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) в течение декабря-января были внесены сведения об открытии в прокуратуре и НАБУ уголовных производств на основании обращений журналистов газеты «Громадянська республіка» и основателей общественной организации «Гражданские следователи». В процессе журналистского расследования они нашли факты неправомерной выгоды должностных лиц Киевской городской госадминистрации и коммунальных предприятий «Приют для животных», «Центр идентификации животных» и «Киевская городская больница ветеринарной медицины».
В заявлении руководителя ОО «Гражданские следователи» Артура Муляра речь идет о сумме нанесенного ущерба — это 19,9 миллиона гривен. В выдержках из ЕРДР также фигурируют суммы 610 тысяч и 404 тысячи гривен. Все цифры имеют подтверждения. Так, сумма 19,9 миллионов гривен — это результат аудита эффективности оценки деятельности КП «Приют для животных», КП «Центр идентификации животных» и КП «Киевская городская больница ветеринарной медицины» в мае 2016 года. Его проводил департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА. Напомним, именно после обнаруженных нарушений в Киевраде решили реорганизовать три коммунальных предприятия в одно — КП «Киевская городская больница ветеринарной медицины».
«В ходе аудита установлены финансовые нарушения на общую сумму 19,9 миллиона гривен, в частности: в результате несоблюдения предприятиями бюджетного законодательства и недостатков, которые негативно повлияли на результативные показатели их работы, сумма нарушений, которые привели к потерям 1,26 миллиона гривен, риска потерь финансовых и материальных ресурсов в сумме 4,4 миллиона гривен и других нарушений на сумму 14,3 миллиона гривен», — говорится на сайте департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА.
Данные, обнародованные в выдержках ЕРДР, тоже взяты из результатов аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности в трех коммунальных предприятиях, но раньше, в 2013-2015 годах. Это расходы, связанные с нарушением законодательства: нецелевое использование средств, неправомерные расходы и недостачи. Тем временем, аудиторская проверка КП «Киевская городская больница ветеринарной медицины» в 2017 году выявила только мелкие нарушения по ведению бухгалтерского учета и достоверному формированию финансовых отчетов. Насколько эффективно работала коммунальная ветлечебница при директоре Михаиле Заславском, пока оценить трудно, потому что профильный департамент еще не проводил финансовый аудит.
Смущает другое: еще по результатам аудита 2016 года мэрия планировала обратиться к правоохранительным органам. Так, в протоколе заседания постоянной комиссии КГГА по вопросам экологической политики от 22 марта 2017 года зафиксировано, что депутаты поддержали решение «обратиться к правоохранительным органам относительно привлечения к ответственности должностных лиц, которые, по результатам аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий «Киевский городской приют для животных», «Центр идентификации животных» и «Киевская городская больница ветеринарной медицины», нанесли ущерб государству на сумму 19,9 миллиона гривен».
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ЭФФЕКТИВНЕЕ МЭРИИ?
О наказании виновных говорил и сам Заславский, который тоже проверял работу своих предшественников. Но какие нарушения віявил, почему-то публично не заявлял. Поэтому вместо чиновников восстанавливать справедливость взялась общественность. Именно по инициативе активистов начато расследование финансовых злоупотреблений в коммунальной ветклинике.
«Ситуация в целом такая, что нарушения существуют уже годами, а реально мы не видим наказанных, не видим возвращения средств, есть только заявления разных должностных лиц, что нарушения были. Но почему никто так и не довел дело до конца? — замечает активист ОО «Гражданские следователи» Михаил МАРЧЕНКО. — Есть подобное решение комиссии по вопросам экологии Киеврады относительно необходимости расследования. Никакого результата. О нарушении говорил мэр города Виталий Кличко — никакого движения. Все должностные лица говорят годами о коррупции, а в НАБУ, насколько мне известно, мы обратились первые. То есть обычные граждане эффективнее целой КГГА со всеми ее юристами? Это похоже на круговую поруку, когда новые должностные лица просто игнорируют свои обязанности и правонарушения предыдущих руководителей. Но это неправильно, общественность должна знать правду, а новые руководители должны бороться с правонарушениями, а не покрывать их как соучастники».
Зоозащитники давно ставят за образец львовское коммунальное предприятие «Лев», которое с небольшим бюджетом успешно наводит порядок в ситуации с бездомными животными в городе. По словам зоозащитницы Наталии ВИШНЕВСКОЙ, значительно пошли вперед коммунальные предприятия Днипра и Житомира. Первый шаг — публичность, на их сайтах можно найти информацию о финансовой деятельности, о том, сколько животных стерилизовано, а для скольких нашли хозяев и тому подобное.
«Для начала нужно сделать элементарные вещи: обнародовать, сколько средств выделено на коммунальное предприятие из бюджета, что сколько стоит, как проводятся тендеры. Как только это будет доступно для киевлян, тогда вопросов будет все меньше и меньше, — считает Наталия Вишневская. — Потому что денег выделяется больше, чем на подобное львовское предприятие, но бездомные животные остаются. Покупаются какие-то трактора, а на закупку видеокамер денег нет. Нет элементарных вещей, которые уже сделаны в других областях: навигаторы на машинах, которые помогают отлавливать животных, работающая электронная регистрация, карточки на каждого животного. Проблему неэффективной работы киевской ветеринарной клиники могут решить чиновники, но они не заинтересованы в нормальном менеджменте. За год можно навести порядок, и им это не нужно, потому что они имеют свой интерес».
