Именно так входит Украина в этот новый, високосный 2012 год. Что принесет будущий год человечеству, европейцам, украинцам, точно неизвестно. Но знаем, что результат зависит в первую очередь от нас, граждан Украины, от водителей и учителей, от хирургов и шахтеров, от министров и трактористов. И, понятно, от дипломатов, которых я имею честь представлять.
Находясь географически в центре нашего континента, что и засвидетельствовано, как известно, памятным знаком около города Рахова, на Закарпатье, Украина все увереннее и активнее выделяется и на европейской политической карте. В 2011-м это отразилось, в частности, в нашем шестимесячном председательстве в Совете Европы и в окончании переговорного процесса относительно Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. В 2012-й страна вошла, председательствуя в Центральноевропейской инициативе.
Думаю, в этом факте немало символики. Эта региональная организация объединяет 18 государств. Половина из них — члены Европейского Союза: Австрия, Италия, Польша, Венгрия, Словакия, Хорватия, Чешская Республика, Болгария и Румыния. Остальные — страны Балкан и Восточной Европы, включительно с Украиной, — находятся на разной стадии отношений с Брюсселем. Такое пестрое на первый взгляд членство — уникальный сплав интересов и пожеланий. Претенденты стремятся к европейской интеграции. Члены ЕС с готовностью помогают им и передают опыт. Другими словами, Центральноевропейская инициатива (ЦЕИ) и является моделью создания той Новой, Большой Европы без границ и ограничений, о которой уже не одно десятилетие мечтают миллионы людей и над которой работают сотни дипломатов Старого Континента.
Председательство в ЦЕИ для Украины — не вопрос престижа или выгоды. Это прагматичный интерес укрепить свое европейское призвание, свои институционные интеграционные возможности и в то же время — сделать свой вклад в сближение разных по размерам, финансированию и уровню реформ обществ от Балтики до Адриатики и Черноморья.
Именно такое виденье лежит в основе трех приоритетов украинского председательства — «транспорт, туризм, мобильность граждан». На первый взгляд разные, но триедино смежные сферы жизнедеятельности каждого европейского государства на общей интеграционной основе.
Транспорт — это новые дороги и новые маршруты, это прилегающая к ним логистика, это движение товаров и людей, это туризм и рост экономики.
Туризм — это знакомство с новыми культурами, новыми ценностями, это развитие гостиничного, ресторанного и бизнес-отдыха, новые транспортные маршруты и рост экономики.
Мобильность граждан — это возможность безвизового режима для граждан стран Центральноевропейской инициативы, это толчок транспорту и туризму и рост экономики.
А все три вместе сполна способствуют проведению на высоком уровне в Украине вместе с Польшей главного европейского спортивного события года — чемпионата Европы по футболу — Евро-2012.
Чтобы реализовать отмеченные приоритеты, в рамках ЦЕИ в нашей стране был создан Организационный комитет председательства во главе с министром иностранных дел и при участии руководителей многочисленных ведомств, касающихся сферы интересов организации. Выполняя свою интеграционную миссию, Инициатива сосредоточивается на таких общеевропейских проблемах, как энергосбережение и современный агробизнес, наука и технологии, образование и культура, охрана окружающей среды, транспорт, устойчивое экономическое развитие... Инициатива призывает страны-члены, их правительственные институты, неправительственные организации, местные власти представлять проекты в упомянутых сферах и поддерживает их на основе софинансирования. Необходимые условия: проект должен соответствовать европейским нормам, включать участников из максимально большего количества стран ЦЕИ и пройти профессиональную экспертизу на «реализабельность». С этой целью во всех странах-участницах определены эксперты в каждой отрасли, которые выбирают из сотен предложений десятки победителей.
О каких проектах идет речь? Об очень жизненных, прикладных. Как использовать ветровую энергию в Македонии для освещения далеких горных сел. Как очистить воды, сливающиеся в Вислу, и не остановить важные производства в Польше. Как позаимствовать европейский опыт для введения земельного кадастра в Украине. Одни проекты, локального масштаба, получают от ЦЕИ десятки тысяч евро, другие, как, например, изучение возможности создания современного высокопродуктивного сельского хозяйства в нашем государстве, — сотни тысяч и более. Именно такой проект, поддержанный недавно Центральноевропейской инициативой под названием «Обзор практики устойчивого фермерства в агробизнесе Украины», выполняется на заказ отечественных производителей во взаимодействии с Европейским банком регионального развития. Выводы проекта ЦЕИ лягут в основу договоренностей о кредитах уже на сотни миллионов, которые предоставит банк Украине, чтобы мы могли производить высококачественную конкурентную продукцию для самых требовательных рынков.
А такая возможность нам очень нужна. Проводя в течение пяти лет сложные переговоры об ассоциации с ЕС, включительно с зоной свободной торговли, украинские дипломаты добились больших квот на поставки в страны Евросоюза нашего молока и яиц, пшеницы и фасоли, мяса и ячменя. Теперь слово — за аграриями, которым нужны и новая техника, и сорта, и технологии, которые будет кредитовать ЕБРР по самым низким в мире процентам. Так незначительный на первый взгляд шаг, сделанный украинцами в рамках ЦЕИ, помогает поднять на уровень интеграции целую жизненно важную отечественную отрасль.
В ходе украинского председательства мы организовываем ряд важных отраслевых мероприятий: встречу министров транспорта ЦЕИ в мае, форум высокого уровня по туризму ЦЕИ в марте, встречу министров финансов ЦЕИ, в ходе которых будем изучать, как решают свои профессиональные проблемы наши коллеги по Инициативе, заключим важные межотраслевые договоренности. Кроме того, будем проводить кинофестиваль стран Инициативы, семинар виноделов, планируем и традиционную встречу министров науки и технологий в Триесте (Италия), где работают пять общеевропейских мощных центров в разных областях современных знаний. Активно, как всегда, будет действовать и Парламентская Ассамблея ЦЕИ, участники которой будут встречаться в Киеве в апреле и сентябре.
Встреча министров иностранных дел ЦЕИ в мае будет посвящена утверждению Плана действий Инициативы на следующие три года (2013 — 2015), который должна подготовить украинская сторона. Итоги украинского председательства будут подводиться по традиции в конце года, в ходе саммита глав правительств ЦЕИ и на бизнес-форуме ЦЕИ, который проводится в привязке к саммиту. Нас будут оценивать как организаторов взаимодействия большой семьи центральноевропейских народов на протяжении целого года — от белорусов до черногорцев, от итальянцев до молдаван. Мы будем оценивать сами себе: насколько нам удалась наша сверхзадача — быть многомерным центром Европы для ЦЕИ и сделать очередной шаг к интеграции в общеевропейское пространство.
Но будем оценивать, как говорится, на марше. Ведь уже с 1 января 2013 года нас ожидает новый, еще более тяжелый вызов. Украина будет председательствовать в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе — крупнейшем, самом авторитетном паневропейском объединении. Сложно? Наверное. Ответственно? Конечно. Но иначе нельзя, если действительно хочешь быть в Центре Европы.
