В свое время Россия в надежде на будущие возможности экспансии в море, а Украина в надежде на добрососедские отношения с Россией подписали соглашение о совместном Азовском море. Со стороны России это было коварно, а со стороны Украины безрассудно, хотя бы с той точки зрения, что недобрососедское отношение России были четко видны: их пограничники захватывали в Азовском море суда украинских рыбаков, даже стреляли по людям и топили лодки с украинцами, для которых рыбный промысел был единственной возможностью выживать. И уже тогда Россия старалась не дать своим исконным соседям даже такую возможность.
И вот «звездное время» России пришло: сейчас она в «общем море» чувствует себя единственным полным хозяином, решает, какие суда пропускать через пролив, какие нет, может по несколько суток проводить осмотры, на виду у всего мира расстреляла украинские корабли и захватила в плен украинских моряков. Ведет неограниченный промысел рыбы, чем подрывает систему обновления косяков. Загрязняет Азовское и Черное моря химическими выбросами, от чего страдают дельфины и вся морская популяция. Для ограничения судоходства безосновательно «закрывает» как «запретные районы» огромные акватории, чем вопреки морскому праву делает невозможным свободное судоходство.
АГРЕССИЯ РОССИИ ПРОИСХОДИТ НА ГЛАЗАХ У ВСЕГО МИРА
Сегодня это видят уже по всему миру. На днях The Washington Post опубликовала статью «В общем море Россия и Украина ежедневно рискуют сойтись в прямом конфликте... Побережье Азовского моря — возможная цель российской агрессии», — рассказывает обозреватель The Washington Post.
«Азовское море — неглубокий внутренний водоем, меньше, чем озеро Мичиган, ограниченное Россией и Украиной, является единственным местом, где силы двух государств ежедневно подвергаются риску прямого конфликта. По словам Андрея Клименко, главного редактора BlackSeaNews, море заполнено российскими кораблями — их почти в четыре раза больше, чем украинских. А поскольку в море нет границы, российский флот может подобраться к украинскому берегу настолько близко, насколько пожелает, что, очевидно, делает юго-восточные приморские города Украины наиболее уязвимыми в стране...»
По мнению The Washington Post, можно утверждать, что береговая линия Азова имеет для России большую стратегическую и экономическую ценность, чем восточные приграничные районы Украины, где она уже ведет войну. Украинская земля вдоль моря — это то, что отделяет материковую Россию от аннексированного Крыма. Украинские портовые города Мариуполь и близлежащий Бердянск на западном берегу моря экспортируют продукцию из этого региона. Алексей Данилов, секретарь Совета национальной безопасности и обороны, назвал Азов «очень сложным местом для нас». Украина потеряла 70% своего военно-морского флота в 2014 году, когда Россия захватила Севастополь, черноморский порт на Крымском полуострове. Министр обороны Алексей Резников заявил в прошлом месяце, что строительство новой военно-морской базы в азовском порту Бердянск будет ускорено, чтобы дать отпор российской агрессии в этом регионе.
КАРТА 1. КАРТА ПЕРЕКРЫТИЙ МОРСКИХ РАЙОНОВ РОССИЕЙ ПО СОСТОЯНИЮ НА 27.10.2021 Г.
1) РАЙОН НАХОЖДЕНИЯ УКРАИНСКИХ МОРСКИХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПРИРОДНОГО ГАЗА НА МОРСКОМ ШЕЛЬФЕ, ЗАХВАЧЕННЫХ В НАЧАЛЕ ОККУПАЦИИ КРЫМА; ЭТОТ РАЙОН ВПЛОТНУЮ ПРИМЫКАЕТ К ОСНОВНОМУ МОРСКОМУ МАРШРУТУ МЕЖДУ ПРОЛИВОМ БОСФОР И ВСЕМИ ЧЕРНОМОРСКИМИ ПОРТАМИ УКРАИНЫ (ЧЕРНОМОРСК, ПОРТЫ ОДЕССЫ, НИКОЛАЕВА И ХЕРСОНА), А МАРШРУТ ИЗ ОДЕССЫ В ГРУЗИЮ ОКРУЖЕН ЭТИМ РАЙОНОМ С ДВУХ СТОРОН; ЭТО ВЫЗЫВАЕТ ПОСТОЯННЫЙ РИСК ДЛЯ ВСЕГО МОРСКОГО ТРАФИКА УКРАИНЫ; 2) РАЙОН, ЗАКРЫВАЮЩИЙ ПОДХОДЫ К ПОБЕРЕЖЬЮ ОККУПИРОВАННОГО КРЫМСКОГО ПОЛУОСТРОВА; 3) РАЙОН, ЗАКРЫВАЮЩИЙ ПОДХОДЫ К ЧЕРНОМОРСКОМУ ПОБЕРЕЖЬЮ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ РФ ОТ КЕРЧЕНСКОГО ПРОЛИВА ДО ГОРОДА СОЧИ
Учитывая это, первые заместители министров иностранных дел Украины и Грузии обсудили ситуацию по безопасности на море. Об этом Эмине Джеппар и Лаша Дарсалия сообщили в twitter: «Обсудили двусторонние отношения, ситуацию с безопасностью в черноморском регионе, наращивание России, дальнейшие скоординированные шаги в рамках «Крымской платформы» и более широкие скоординированные действия по деоккупации наших территорий», — написала Джеппар. Со своей стороны Дарсалия написал, что во время «очень плодотворной беседы с первым заместителем министра иностранных дел Украины выразил поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины... Обсуждали серьезное положение безопасности в регионе, деструктивные действия России, защиту НАТО в Черном море и важность дальнейшей координации и Украины», — сообщил Дарсалия.
РОССИЯ ЛИШАЕТ УКРАИНУ АЗОВСКОГО МОРЯ И ГОТОВИТСЯ К ВОЕННЫМ ДЕЙСТВИЯМ
Мониторинговая группа Института Черноморских стратегических исследований и редакции BlackSeaNews обнародовала аналитический обзор «Риски для международной безопасности в Азово-Черноморском регионе в ноябре-декабре 2021 года». Авторы исследования утверждают: Россия активно готовится к военным действиям, в том числе к диверсионным и десантным операциям на суше и на море.
В начале декабря Россия в очередной раз перекрыла участки Черного моря под предлогом военных учений. Аналитики Института Черноморских стратегических исследований и редакции BlackSeaNews обратили внимание на то, что в последнее время участки моря, закрытые Россией для судоходства, расположены очень близко к берегам Украины, в том числе к украинским портам, месторождениям природного газа на морском шельфе, а также к морским маршрутам в Грузию и пролив Босфор.
Особое внимание исследователи уделяют ситуации в Азовском море: в начале декабря Россия на основании военно-морских учений перекрыла до 8 января 2022 года три района, граничащие с украинским берегом. Эти участки находятся рядом с побережьем Генического района Херсонской области, а также с побережьем Бердянска и Мариуполя, где расположены крупные украинские порты.
Руководитель мониторинговой группы Института Черноморских стратегических исследований и главный редактор портала BlackSeaNews Андрей КЛИМЕНКО выразил мнение, что такое перекрытие морских районов содержит угрозу быстрой одновременной блокировки морских портов Украины в Черном и Азовском морях. Также усилились риски случайных или спровоцированных инцидентов с применением оружия, которые могут послужить поводом для военного обострения в Азовском море, а также высадки морского десанта на украинское побережье Азовского моря.
КАРТА 2. КАРТА ПЕРЕКРЫТИЙ МОРСКИХ РАЙОНОВ РОССИЕЙ ПО СОСТОЯНИЮ НА 08.12.2021Г.
1) РАЙОН НАХОЖДЕНИЯ УКРАИНСКИХ МОРСКИХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПРИРОДНОГО ГАЗА НА МОРСКОМ ШЕЛЬФЕ, ЗАХВАЧЕННЫХ В НАЧАЛЕ ОККУПАЦИИ КРЫМА; ЭТОТ РАЙОН ВПЛОТНУЮ ПРИМЫКАЕТ К ОСНОВНОМУ МОРСКОМУ МАРШРУТУ МЕЖДУ ПРОЛИВОМ БОСФОР И ВСЕМИ ЧЕРНОМОРСКИМИ ПОРТАМИ УКРАИНЫ (ЧЕРНОМОРСК, ПОРТЫ ОДЕССЫ, НИКОЛАЕВА И ХЕРСОНА), А МАРШРУТ ИЗ ОДЕССЫ В ГРУЗИЮ ОКРУЖЕН ЭТИМ РАЙОНОМ С ДВУХ СТОРОН; ЭТО ВЫЗЫВАЕТ ПОСТОЯННЫЙ РИСК ДЛЯ ВСЕГО МОРСКОГО ТРАФИКА УКРАИНЫ; 2) АЗОВСКОЕ ПОБЕРЕЖЬЕ ГЕНИЧЕСКОГО РАЙОНА ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ УКРАИНЫ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ГРАНИЧАЩЕЕ С ОККУПИРОВАННЫМ КРЫМОМ; 3) АЗОВСКОЕ ПОБЕРЕЖЬЕ ГОРОДА И ПОРТА БЕРДЯНСК; 4) АЗОВСКОЕ ПОБЕРЕЖЬЕ ГОРОДА И ПОРТА МАРИУПОЛЬ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ГРАНИЧАЩЕЕ С ОККУПИРОВАННЫМ ПОБЕРЕЖЬЕМ НОВОАЗОВСКОГО РАЙОНА ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ УКРАИНЫ (ЧАСТЬЮ ТАК НАЗЫВАЕМЫХ ОРДЛО); 5) ПЕРЕКРЫТЫЙ ДЛЯ ВОЕННЫХ УЧЕНИЙ РАЙОН ПОЛИГОНА «ОПУК» НА КЕРЧЕНСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ В КРЫМУ
Перекрывая все большее число районов Черного и Азовского морей для своих военных учений, Россия создает ситуацию, в которой Украина становится условно сухопутным государством с опасными участками на границе. Принимает ли Украина какие-либо меры? Андрей Клименко отмечает, что в начале декабря рабочая группа СНБО завершила работу над проектом Стратегии морской безопасности Украины, и принятие этого документа будет способствовать улучшению ситуации безопасности в Черноморском регионе.
Андрей Клименко подытоживает: «Вышел очень хороший документ, за которым последуют интересные и очень нужные действия. На данный момент финальная версия документа разослана членам СНБО, и мы надеемся, что Стратегия морской безопасности будет принята в ближайшее время. Пора решать очень много вопросов, но главное — нормировать разные дыры в морском законодательстве Украины...»
ГРАНИЦА НЕ В МОРЕ, А НА ЛИНИИ ПРИБОЯ. ЭТО НЕПРАВИЛЬНО!
Андрей Клименко отмечает, что Украине необходима морская граница в Азовском море. Большинство украинских экспертов сходятся во мнении, что в этом вопросе целесообразно исходить из интересов обороны государства.
«Сегодня ситуация с Азовским морем следующая: это общие внутренние воды с Российской Федерацией. Любой корабль одной и другой страны может находиться в любой точке Азовского моря. А государственная граница Украины в Азовском море проходит по линии прибоя. Это очень серьезно. Представим следующую ситуацию: подошел десантный корабль России, стал в десяти метрах от берега, с него прыгают десантники с оружием, а украинские военные по закону не могут стрелять в этот корабль. Они могут стрелять только в десантника, уже ступающего за линию прибоя. И поэтому мы все громче говорим о том, что нам нужна граница — 12-мильная зона в Азовском море, которую можно и нужно охранять не только на берегу, но и в море», — говорит Андрей Клименко.
Эксперт обращает внимание на районы Азовского моря, которые перекрыла Россия под предлогом учений. По данным мониторинговой группы Института Черноморских стратегических исследований, в этих местах украинское побережье находится под угрозой высадки российского десанта: «Это наиболее десантоопасные участки. Коса в районе Кирилловки, коса в районе Бердянска. А фактически напротив перекрытого участка близ Мариуполя находится оккупированная Российской Федерацией территория. Разумеется, эта ситуация предполагает риски».
КАРТА 3. КАРТА ПЕРЕКРЫТИЙ МОРСКИХ РАЙОНОВ АЗОВСКОГО МОРЯ ПО РОССИИ НА 08.12.2021 Г.
ПО СООБЩЕНИЮ КОМАНДОВАНИЯ ВМС УКРАИНЫ, РАССТОЯНИЕ ОТ ГРАНИЦ ПЕРЕКРЫТЫХ МОРСКИХ РАЙОНОВ АЗОВСКОГО МОРЯ, ГДЕ КОРАБЛИ И КАТЕРА ЧФ РФ И БЕРЕГОВОЙ ОХРАНЫ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ ФСБ РФ ПРОВОДЯТ УЧЕНИЯ С БОЕВЫМИ СТРЕЛЬБАМИ, ДО СООТВЕТСТВУЮЩИХ РАЙОНОВ АЗОВСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ УКРАИНЫ СОСТАВЛЯЕТ 4-5 МОРСКИХ МИЛЬ, Т.Е. 4 — 9,3 КМ
Аналитики мониторинговой группы Института Черноморских стратегических исследований предостерегают: действия России могут привести к усилению блокады украинских портов на Азовском море, препятствованию морским перевозкам в Черном море, а также к фактической блокаде судоходства, что будет касаться портов Одесской, Николаевской и Херсонской областей.
КАЗУС КОРАБЛЯ «ДОНБАСС»
Отдельный раздел аналитического обзора мониторинговой группы Института Черноморских стратегических исследований посвящен инциденту с украинским кораблем «Донбасс» в Азовском море. Напомним, вечером 9 декабря 2021 года ФСБ России заявила, что «Донбасс» направляется в Керченский пролив, «не выполняет требований изменить курс» и «создает угрозу безопасности мореплаванию». Это сообщение подхватили российские СМИ, о курсе судна говорили на российских телеканалах и в эфире радиостанций.
Пресс-служба Операции Объединенных сил назвала эти сообщения «фейковыми» и заявила, что судно ВМС Вооруженных сил Украины «Донбасс» не заходило в «чувствительные зоны» и выполняло задачи в своих территориальных водах.
Авторы исследования обращают внимание на то, что в то время, когда внимание СМИ было сосредоточено на «Донбассе», вечером 9 декабря в Азовском море был замечен российский ракетный катер «Шуя». Его экипаж потребовал от «Донбасса» изменить курс и угрожал применить оружие.
На следующий день в Керченском проливе, на выходе из Азовского моря, был обнаружен десантный российский корабль «Новочеркасск», который накануне вышел из Севастополя с военной техникой и подразделениями морской пехоты на борту. В пресс-службе Черноморского флота заявляли, что судно вышло на учения на полигоне «Опук» в Крыму, однако «выплыло» оно с другой стороны Керченского пролива.
Аналитики мониторинговой группы Института Черноморских стратегических исследований предполагают, что на самом деле «Новочеркасск» «зашел в Азовское море и находился там до середины дня 10 декабря. Этого времени вполне достаточно для того, чтобы принять участие в учениях близ украинского побережья и ознакомить экипаж и десант с особенностями возможного «театра военных действий».
Андрей Клименко отмечает, что информационная волна в российских медиа об инциденте с украинским кораблем «Донбасс» была призвана отвлечь внимание от учений, которые Черноморский флот России, возможно, проводил в Азовском море. Он также обращает внимание на то, что военные части Южного военного округа России осенью получили комплект тяжелых механизированных мостов ТММ-3М2, предназначенных для переправы колесной и гусеничной военной техники. А в ноябре-декабре на девяти полигонах в Южном военном округе и аннексированном Крыму были установлены автономные модульные полевые лагеря АПЛ-500.
«Мы видим, что уже третий месяц довольно интенсивно Россия проводит учения спецназа, воздушного и морского десанта. Новый акцент — на морских учениях, ночных учениях, на десантировании в ночное время — это технически сложные операции, но их характер говорит сам за себя. Мы видим многочисленные учения диверсионных групп. Они активно приступили к работе с резервистами. А модульные полевые лагеря дают возможность концентрации войск в нужных местах в холодное время года. Мы считаем, что сегодня сил Российской Федерации маловато для большой атаки, но хватит для локальных военных операций на отдельных участках», — говорит эксперт.
НУЖЕН «АЗОВСКИЙ» ПАКЕТ САНКЦИЙ, САМЫХ БОЛЕЗНЕННЫХ...
События России в Азовском и Черном море создают препятствия свободе судоходства не только для украинских, но и для иностранных кораблей. Особенно если учесть, что примерно 95% судов в Черном и Азовском морях принадлежат иностранным судовладельцам, говорит Андрей Клименко. В этом контексте имеет значение международная реакция на происходящее:
«Нужно привлекать внимание всего мира к тому, что Россия злоупотребляет некоторыми международными морскими документами. Например, когда военные перекрывают для своих учений участки моря, они обязаны предупредить соответствующие организации, распространяющие эту информацию, чтобы на каждом судне ее принимали во внимание при прокладывании курса. Это регламентировано Конвенцией по безопасности мореплавания. Но речь идет о злоупотреблениях, чрезмерном использовании этого механизма, когда перекрывается значительная часть Азовского или Черного моря. Украинская сторона поднимает эти вопросы, но количество злоупотреблений растет».
Повлиять на поведение России могли бы соответствующие санкции. «Азовский пакет» ограничительных мер был бы болезненным для экономики страны и военного сектора. Это косвенно подтверждают события 2019 года, когда в мире рассматривали возможность введения санкций против России из-за захвата украинских военных катеров в Керченском проливе. Тогда резко сократилось время ожидания для кораблей в Керченском проливе, перед выходом из Азовского моря в Черное.
Аналитики мониторинговой группы Института Черноморских стратегических исследований связывают это с тем, что Россия восприняла тогда азовские санкции как серьезную угрозу, и считают, что сейчас необходимо ставить вопрос о введении ограничительных мер.
«Мы настойчиво предлагаем вводить санкции к российским портам в Азовском море. Из портов Темрюка, Ростова и Азова идет постоянный трафик грузов в оккупированный Крым, поэтому они полностью заслужили санкции. Конечно, это должно быть очень жестко: можно было бы говорить о том, что порты в цивилизованных странах не должны принимать те суда, которые следуют из Ростова, Темрюка и других портов. Это было бы ощутимо для них, поскольку из этих портов российские грузы доставляются за рубеж».
Аналитиков услышали. Напомним, Совет национальной безопасности и обороны Украины сообщил 7 декабря, что рабочая группа завершила работу над проектом Стратегии морской безопасности Украины. По сообщению СНБО, «одной из главных целей Стратегии является превращение Украины в активного морского игрока на международной арене». Среди главных угроз морской безопасности Украины в проекте Стратегии кроме «агрессивной политики России в Черноморском регионе» отмечена недостаточная эффективность субъектов обеспечения морской безопасности и отсутствие надлежащего уровня внутригосударственной координации.
НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ, КОММЕНТАРИИ И ПРОГНОЗЫ ИНСТИТУТА ЧЕРНОМОРСКИХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
Андрей КЛИМЕНКО: с учетом более широкого международного контекста последних недель — наши выводы и прогнозы следующие:
• В целом на основе приведенных фактов можно сделать вывод, что РФ продолжает активную подготовку к войне — прежде всего к современным локальным диверсионным и десантным операциям на суше и на море — не только на уровне риторики политиков и СМИ, но и на уровне отчетливых изменений в характере и интенсивности боевой подготовки армии и флота; РФ также кардинально усилила формирование и обучение военного резерва.
• Возможно усиление блокады украинских портов на Азовском море, а также препятствование морским перевозкам в Черном море на пути из украинских портов в Босфор — фактическая блокада судоходства в порты Одесской, Николаевской и Херсонской областей.
• Нельзя исключать возможность активных военных действий на украинском побережье Азовского моря, в частности, десантной операции. Поводом могут стать случайные или специально спровоцированные инциденты на море с применением оружия.
• Степень рисков агрессии РФ повысится во время новогодне-рождественских праздников и в дальнейшем — во время открытия и проведения зимних Олимпийских игр в Китае, а также в периоды напряженности в международных отношениях, которые Россия может использовать как casus belli, то есть повод к войне.
Иллюстрации предоставлены Институтом Черноморских стратегических исследований
